Archivos Mensuales: marzo 2015

“La otra” contratación electrónica (Smart City)

Mucho hemos hablado -y lo seguiremos haciendo-, de licitación electrónica, pero dice la Ley de contratos que las fases de un contrato son preparación, licitación-adjudicación, efectos o ejecución y extinción (por cumplimiento o resolución). Siguiendo con la tarea divulgativa (o “de traducción para todos los públicos”) de los entresijos de la administración que nos hemos autoencomendado, vamos a dimensionar adecuadamente el concepto “contratación electrónica”… La revelación de hoy, por así decirlo, es que el paso a electrónico del ciclo integral de un contrato (es decir, que sean electrónicas todas sus fases) supone al mismo tiempo el paso de una administración electrónica a una administración inteligente (Smart City, si esa administración es una ciudad).

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10 razones para no implantar el Gobierno abierto

Desde un planteamiento que podríamos denominar como “totalmente inverso”, a continuación listamos 10 razones o argumentos que puede dar un responsable público (suponemos que más para sí y los suyos que públicamente) para convencer o más bien autoconvencerse de que NO es necesario implantar políticas de transparencia y participación que consoliden el modelo de Gobierno abierto en una Corporación.

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Cuadro de reformas legislativas en tramitación (Derecho público)

Fuente: Noticias Jurídicas (consulte en el original otras reformas legales previstas)

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Ética y transparencia: la gestión del cambio

Como adelantaba Novagob hace unos días, el Ayuntamiento de Vila-real, en colaboración con la Universitat Jaume I de Castellón y la Federación Valenciana de Municipios y Provincias, ha organizado las “I Jornadas Nacionales de Transparencia y Modelos de Gobierno Abierto. Transparencia: Más que una ley“, que han concluido esta tarde con un notable éxito de afluencia y sobre todo de contenidos. El programa constaba de una Conferencia Inaugural, una Conferencia Final que he tenido el honor de impartir, y entre ambas un total de 3 mesas redondas que giraban en torno a las temáticas de (1) Transparencia, Acceso a la Información pública y Buen gobierno, (2) Instrumentos y sistemas de certificación y reconocimiento de la transparencia en las administraciones públicas y (3) Participación ciudadana y modelos de gobierno abierto, con la participación de profesionales de referencia en el ámbito. Sin perjuicio de los resúmenes y crónicas del evento que se publiquen en los diferentes medios, en la presente entrada damos difusión al que fue nuestro alegato: “Ética y transparencia: la gestión del cambio“.

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La contratación electrónica en la futura LCSP

El Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas ha hecho público el borrador del Anteproyecto de la Ley de Contratos del Sector Público, dentro del mandato europeo para la transposición de las Directivas antes del 18 de abril de 2016. Es el momento pues de comentar el texto con la sana intención de mejorarlo antes de su aprobación definitiva, que bien podría ser en esta legislatura. El contenido del Anteproyecto es obviamente amplísimo y por supuesto no vamos a entrar en el fondo de todas las cuestiones que se plantean. Dentro de lo que entendemos son nuestras competencias, analizaremos la nueva regulación de la llamada contratación electrónica. Vaya por delante que por un lado celebramos su claro impulso y por otro pensamos que la Ley, de aprobarse con este texto, desaprovecharía la oportunidad de imponer definitivamente y sin “puertas traseras” la licitación electrónica en la contratación del sector público español. Un paso necesario que sí se atrevió a dar la Ley 25/2013, de 27 de diciembre, de impulso de la factura electrónica (le faltó extender la obligación a las facturas de menos de 5.000 euros). En el peor de los casos habrá que esperar al último trimestre de 2018, precisamente por aplicación de la misma Directiva que se trata de transponer.

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#CNIS2015

Como adelantamos en la Revista de Estudios Locales, ya se encuentra convocado y en plena fase de divulgación e inscripción el “V CONGRESO NACIONAL DE INNOVACIÓN Y SERVICIOS PÚBLICOS” cuyo lema este año será “GESTIONANDO EL CAMBIO, APLICANDO SOLUCIONES”. Ello significa que la filosofía del Congreso de 2015 es claramente práctica, si cabe más que nunca, y ya no trata exactamente de explicar las obligaciones de las entidades públicas en materia de administración electrónica, sino más bien la gestión de ese cambio que ya nadie discute de la mejor manera posible, aprendiendo no tanto de los aciertos como de los errores y dificultades cometidos o encontrado por los que hemos iniciado este camino hace ya muchos años. Desde el prisma de las instituciones y los servicios públicos, nos encontramos en un momento histórico interesante, bonito, en el que todos los gestores públicos tenemos algo en común: nos encontramos en alguna fase de la gestión del cambio. En Congresos como este adquiere verdadera relevancia el concepto “intercambio de experiencias”. Ni que decir que quien suscribe es un absoluto partidario de la colaboración (público-privada, público-pública, público-social y relaciones entre profesionales). No hagan otros planes para los días 20 y 21 de abril.

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Catálogo de blogs sobre Administración Local

El Catálogo más completo y “oficial” de blogs jurídicos españoles es el que elaboró José Ramón Chaves, precisamente el titular del blog que probablemente ocupa el número uno en esa lista (contencioso.es), teniendo el detalle de publicar el listado en el mismo, para su mayor divulgación. Chaves lo presenta como el “Directorio de Blogs jurídicos españoles (entendiendo por tales los que se ocupan del análisis, comentario o referencia al Derecho español)”, el cual “incluye el enlace a los sitios webs mas significativos en cuanto a su presencia e influencia” (acceda al mismo).

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Especial El Consultor sobre firma electrónica

Como ya adelantamos, la revista El Consultor de los Ayuntamientos tuvo a bien programar un número especial sobre Firma electrónica y encargarnos la elaboración y coordinación del mismo. Ya ha visto la luz. Se trata del especial de la revista con Ref Núm. 7.155 Madrid, 15 de marzo de 2015 Año 163 – Núm. 5, primer monográfico dedicado al importantísimo tema de la firma electrónica entendida en todas sus vertientes -jurídica, técnica, del funcionario, del ciudadano…-, amplitud que puede vislumbrarse en el Índice de la revista, si bien, desde luego, aconsejamos la lectura del ejemplar completo. Hablamos de temas como la firma electrónica de los Secretarios, el Reglamento europeo de identificación electrónica de los ciudadanos, la nueva Ley de Procedimiento, el DNI 3.0, y sobre todo, la sensación o más bien la certeza, de que las cosas que desde hace años advertíamos que estaban en proceso de cambio ya han cambiado: lo ha hecho el procedimiento, la forma en la que nos relacionamos con los ciudadanos, la función de fe pública, y la propia profesión de Secretario municipal. Para afrontar no ya los cambios sino estas “consumaciones, insistimos una vez más en que lo más importante es dar formación, información, doctrina, criterios, pautas. Habrá muchas dudas pero estamos aquí para resolverlas, y lo haremos entre todos pues para nada nos atribuimos la etiqueta de “máxima autoridad” sino más bien las de “promotor” o “divulgador”. En todo caso la revista incluye 10 consultas que podríamos considerar “preguntas frecuentes”. Por ejemplo:

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Open rata, Plan deformación, Stupid City, Perfil del ignorante y otras malas prácticas

A lo largo de los años, no solo hemos explicado la teoría de la moderna gestión pública sino que hemos intentado predicar con el ejemplo y por supuesto hemos citado y puesto en valor otras buenas prácticas de los compañeros. También hemos hablado en numerosas ocasiones de “lo que no hay que hacer”. Estas malas prácticas, por pura ética o elegancia, no se deben ubicar, solo describir. Lo que sí podemos hacer es ponerles un nombrecito, porque del mismo modo que ya lo hemos hecho en positivo con algún palabro nuevo como #eficracia, podemos hablar de proyectos mal implantados que responden fielmente a nomenclaturas como “Open rata”, “Plan deformación” o “Perfil del ignorante”. No es la primera vez que inventamos palabritas (ver Demacracia), ni tampoco la primera que nos hacemos los graciosos (ver Corrección de erroresPressing catch; Un Ayuntamiento es un coche, o El Contratista de 160 Kg y la Señora Pesada). No es vanidad, es simplemente que así es más divertido.

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Evaluación del desempeño (mis impresiones)

Según el art. 20 del Estatuto Básico del Empleado Público:

1. Las Administraciones Públicas establecerán sistemas que permitan la evaluación del desempeño de sus empleados.

La evaluación del desempeño es el procedimiento mediante el cual se mide y valora la conducta profesional y el rendimiento o el logro de resultados.

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