PROYECTO DE LEY DE RACIONALIZACIÓN Y SOSTENIBILIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN LOCAL (resumen)

APROBADO EL PROYECTO DE LEY DE RACIONALIZACIÓN Y SOSTENIBILIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN LOCAL. Según la fuente http://www.lamoncloa.gob.es:
  • Se acaba con las competencias impropias de los Ayuntamientos, al regular por primera vez, y de forma precisa, sus competencias propias
  • Se potencia a las Diputaciones provinciales para la coordinación de la prestación de servicios mínimos obligatorios en los municipios de menos de veinte mil habitantes
  • Se incentivan las fusiones voluntarias, se aumentan las trabas para la escisión o creación de nuevos municipios y ya no habrá convenios entre Administraciones sin financiación
  • Los ayuntamientos deberán publicar el coste efectivo de sus servicios. Se reducen y ordenan sueldos, así como el personal eventual
  • La reforma prevé un escenario de ahorro de 8.024 millones de euros para el periodo 2013-2019

El Consejo de Ministros ha aprobado la remisión a las Cortes Generales del Proyecto de Ley de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local y lo ha remitido al Congreso de los Diputados para su tramitación parlamentaria en las Cortes Generales. Esta norma, inspirada en el principio de ‘Una Administración, una competencia’, responde al compromiso electoral del presidente del Gobierno de clarificar las competencias municipales con el fin de evitar duplicidades y garantizar la estabilidad financiera y presupuestaria, reconocidos por la Constitución en su artículo 135.

La Ley tiene los siguientes cuatro objetivos:

  • Clarificar y simplificar las competencias municipales para evitar duplicidades con las competencias de otras Administraciones
  • Racionalizar la estructura organizativa de la Administración Local, de acuerdo con los principios de eficiencia y equilibrio presupuestario
  • Garantizar un control financiero y presupuestario más riguroso
  • Favorecer la actividad económica local con medidas liberalizadoras

Clarificación competencial precisa

Hasta ahora los Ayuntamientos no han tenido una definición precisa y acotada de sus competencias, lo que, en la práctica, permite que realicen actividades fuera del ámbito de competencias de los municipios. Es lo que se denomina competencias impropias. La consecuencia es que han proliferado, de forma ineficiente, actividades que se duplican con otras ejercidas con otras Administraciones, con el consiguiente aumento del gasto público municipal en 13.223 millones, según el Instituto de Estudios Fiscales.

Ayuntamiento de Huelva
Ayuntamiento de Huelva

Por primera vez, se definen tanto las competencias propias como las delegadas, que deben ser desarrolladas por la Administración Local, diferenciándolas de las competencias del Estado y de las Comunidades Autónomas. Es decir, sólo se permite que los Ayuntamientos ejerzan las competencias que están previstas en la Ley.

Únicamente cuando esté garantizada la prestación de los servicios obligatorios, sea sostenible financieramente y no se incurra en duplicidad, se podrán prestar otros servicios no obligatorios. La delegación de competencias debe ir acompañada de la correspondiente dotación presupuestaria anual con una cobertura del cien por cien del coste del servicio y su cobro garantizado.

La delegación de competencias por convenio al municipio irá siempre acompañada de la financiación íntegra de la misma. Sin financiación, no hay convenio.

Se limitan el alcance de las competencias a temas de interés exclusivamente local en materia de vivienda, turismo, servicios sociales (evaluación e información de situaciones de necesidad social o atención inmediata por exclusión social), sanidad (protección de la salubridad pública y relacionadas con cementerios y servicios funerarios) y educación (participar en el cumplimiento de la escolaridad obligatoria y cooperar con las Administraciones educativas en la obtención de solares para la construcción de nuevos centros docentes).

Además, se produce una reordenación de competencias que hasta ahora se atribuían a los municipios. En materia de salud, las competencias relativas a la participación en la gestión de la atención primaria de la salud corresponden a las Comunidades Autónomas, proceso que se instrumentaliza en un periodo de cinco años.

Las competencias relativas a la prestación de los servicios sociales y de promoción y de reinserción social corresponden a las Comunidades Autónomas, proceso que se articula en el plazo de un año. Y en materia de servicios de inspección sanitaria, corresponde a las Comunidades Autónomas en el plazo de seis meses prestar los servicios relacionados con el control sanitario de mataderos, industrias de alimentos y bebidas que hasta ahora prestaban algunos municipios de mayor tamaño.

Racionalización de las estructuras locales

El Proyecto de Ley racionaliza la estructura de la Administración Local, de acuerdo con los principios de estabilidad, sostenibilidad y eficiencia. Se adoptan las siguientes medidas:

  • Potenciación de las Diputaciones Provinciales. Se potencia el papel de las Diputaciones Provinciales o entidades equivalentes, que podrán coordinar determinados servicios mínimos obligatorios de los municipios de menos de veinte mil habitantes, mediante su prestación por la Diputación o la implantación de fórmulas de gestión compartida a través de consorcios, mancomunidades u otras fórmulas, a menos que el municipio justifique que puede prestar estos servicios con un coste efectivo menor que el de aquellas. Además, podrán asistir a los municipios en las facultades de gestión de la recaudación tributaria, la gestión financiera, la Administración electrónica y la contratación centralizada.
  • Entes Locales de ámbito inferior al municipio. Deberán, en un plazo de tres meses, presentar sus cuentas ante el Estado y Comunidades Autónomas.

Si no presentan cuentas, se disuelven y se integran en los Ayuntamientos de los que dependan como organización desconcentrada y corresponderá al municipio la prestación del mismo, carentes de personalidad jurídica. En todo caso, no se permite la creación de nuevas entidades locales menores con personalidad jurídica propia, y se mantendrán únicamente las existentes, si se presentan sus cuentas, y aquellas que hayan iniciado su procedimiento para su constitución antes del 1 de enero de 2013.

  • Incentivo a las fusiones municipales voluntarias. Se incluye la propuesta del Consejo de Estado de alentar, sin obligar, las fusiones voluntarias de municipios que sean colindantes y estén dentro de la misma provincia. Para ello, se establecen una serie de incentivos para el nuevo municipio fusionado, como una mayor financiación per cápita, dispensa temporal para no prestar los nuevos servicios que pudieran resultar obligatorios por su aumento poblacional o una preferencia temporal en planes de cooperación local de infraestructuras, obras, servicios y subvenciones. El número de concejales del municipio resultante sería temporalmente el resultado de la suma de los fusionados en los términos previstos en la Ley Orgánica Electoral General.
  • Gestión coordinada de servicios de los municipios. Se promueve la gestión integrada o coordinada de todos los servicios de los municipios, de forma que, si generan unos ahorros mínimos, recibirán mayor financiación.
  • Se aumentan las trabas a la creación y escisión de municipios, que deberán contar con, al menos, cinco mil habitantes.
  • Racionalización del sector público local. Se revisan en profundidad el sector público local y sus organismos dependientes, que habían crecido exponencialmente en los últimos años, con el objetivo de racionalizar su número y estructura, lo que generará ahorros importantes. Igualmente, se limitan las retribuciones en los contratos mercantiles y de alta dirección del sector público local.
  • Transparencia en la gestión pública local. La actuación pública tendrá la máxima transparencia y rigor en la gestión de los recursos. Para ello, se aborda el régimen retributivo de los cargos públicos fijando como criterios la población y las retribuciones que reciben los Secretarios de Estado (cien mil euros brutos anuales).
Habitantes Referencia
Más de 500.000 Secretario de Estado
300.001 a 500.000 Secretario de Estado – 10%
150.001 a 300.000 Secretario de Estado – 20%
75.001 a 150.000 Secretario de Estado – 25%
50.001 a 75.000 Secretario de Estado -35%
20.001 a 50.000 Secretario de Estado -45%
10.001 a 20.000 Secretario de Estado -55%
5.001 a 10.000 Secretario de Estado -60%
2.001 a 5.000 Secretario de Estado -70%
1.001 a 2.000 Secretario de Estado -80%

Igualmente, se fijan límites, en función de criterios poblacionales, al número de cargos representativos locales que pueden ejercer sus funciones en régimen de dedicación exclusiva.

Habitantes Referencia
Menos de 1.500 hab. Ninguno
Entre 1.500 y 2.000 hab. 1
Entre 2.001 y 3.000 hab. 2
Entre 3.000 y 10.000 hab. 3
Entre 10.000 y 15.000 hab. 5
Entre 15.000 y 20.000 hab. 7
Entre 20.000 y 35.000 hab. 10
Entre 35.000 y 50.000 hab. 11
Entre 50.000 y 100.000 hab. 15
Entre 100.000 y 300.000 hab. 18
Entre 300.000 y 500.000 hab. 20
Entre 500.000 y 700.000 hab. 22
Entre 700.000 y 1.000.000 hab. 25
Madrid 45
Barcelona 32

También se limita el número de personal eventual al servicio de las entidades locales, que no podrá superar un determinado número en función de la población del municipio. En cuanto al personal eventual, se publicará el número de puestos reservados a este tipo de personal en la sede electrónica de la entidad local, el boletín de la provincia o en el de la Comunidad Autónoma uniprovincial.

  • Profesionalización del empleo público local. Se consagra la profesionalización de los empleados públicos locales, mediante la preferencia por los funcionarios de carrera. Se reservan a funcionarios de carrera el desempeño de los puestos de coordinadores generales y directores generales de municipios, así como el personal directivo de Diputaciones provinciales, Cabildos y Consejos Insulares.

Garantizar un control financiero y presupuestario más riguroso

Se refuerza la función interventora en las entidades locales respecto a su función fiscalizadora y de comunicación de información con carácter anual al Tribunal de Cuentas. Se habilita al Gobierno para establecer las normas sobre los procedimientos de control. También se regula el régimen de los funcionarios con habilitación nacional que serán seleccionados, formados y sancionados, en los casos más graves, por el Estado.

  • Coste efectivo de los servicios. Todas las entidades locales deberán publicar el coste efectivo de sus servicios. Este criterio viene avalado por la notable mejora demostrada por la planta municipal española al comparar su liquidación presupuestaria del año 2011 y 2012, con un ahorro de 4.200 millones de euros, un 9,2 por 100 menos del gasto liquidado en 2011.
  • Cumplimiento de la estabilidad presupuestaria. Se añade como contenido mínimo del Plan Económico-Financiero de las entidades locales que estén en déficit, la supresión de sus competencias impropias, de entidades locales menores, incluir una propuesta de fusión con otro municipio y gestionar de forma integrada diferentes servicios para lo que contarán con la asistencia de las Diputaciones.

Favorecer la actividad económica local

Se introducen medidas liberalizadoras que favorezcan la actividad económica local. El ejercicio de actividades no se someterá a la obtención de licencia, salvo en los casos en los que su necesidad y proporcionalidad queden claramente justificadas. Asimismo, se suprimen monopolios que venían heredados del pasado, como lonjas y mercados.

Ahorros y memoria económica

La memoria económica que acompaña al Proyecto de Ley prevé un escenario de ahorro, según el modelo de coste de 8.024 millones de euros para el periodo 2013-2019.

ANEXOS

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SITUACIÓN DEL ANTEPROYECTO DE LEY DE RACIONALIZACIÓN Y SOSTENIBILIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN LOCAL

 COSITAL Jueves, 25 de julio de 2013

ANTEPROYECTO DE LEY DE RACIONALIZACIÓN Y SOSTENIBILIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN LOCAL

Apreciados/as compañeros/as,

En relación con el Anteproyecto citado, os comunicamos las últimas informaciones de que disponemos:

Emitido el oportuno Dictamen por el Consejo de Estado  al texto del Anteproyecto existe una gran probabilidad, aunque no se puede saber a ciencia cierta, de que el Consejo de Ministros en su reunión de mañana viernes apruebe el que ya sería Proyecto de Ley para su remisión a las Cortes Generales.

El texto recoge, como sabéis, una sustancial mejora de nuestro régimen jurídico, sin perjuicio de que en los últimos meses se han redoblado los esfuerzos para mejorar aún más el mismo en algunos aspectos.

En este sentido se ha trasladado a COSITAL por parte de los órganos competentes del Ministerio que únicamente se han producido modificaciones sobre las versiones del texto que conocemos en aquellascuestiones expresamente mencionadas por el Consejo de Estado en su Dictamen, y que por ello no se ha podido modificar, tras haber considerado el Ministerio, después de varios encuentros con COSITAL,la reducción a un año en lugar de dos del tiempo mínimo de permanencia en el puesto permitiendoademás excepciones en las que no sería necesario esperar dicho año para el caso de nombramientos provisionales en Entidades de mayor presupuesto y población. Igualmente se nos ha trasladado que  consideran que no habría problema para poder introducir esta mejora en vía parlamentaria, por lo que esperamos que se introduzca ésta u otra que pueda ser más favorable.

En consecuencia, la Comisión Ejecutiva sigue trabajando en este asunto y lo seguirá haciendo entablando contacto con los grupos parlamentarios para que se puedan introducir vía enmienda, modificaciones en el texto en la línea de lo acordado por el colectivo.

Os recordamos que en el portal de COSITAL se pueden visualizar los siguientes documentos relacionados con esta materia:

– Versión de 15.07.13. – Versión 24.05.13 sobre la que se efectúa Dictamen del Consejo de Estado, ver aquí

-Versión del Anteproyecto de 18.02.2013, aprobada tras Informe del Consejo de Ministros de 15.02.2013, ver aquí

– Versión del Anteproyecto de 22.07.2013 (útima hasta la fecha): ver aquí 

-Alegaciones efectuadas por la FEMP,  ver aquí

-Alegaciones efectuadas por otras Federaciones y Comunidades Autónomas a las que ha tenido acceso COSITAL, ver aquí

-Texto de la Declaración aprobado en la última Asamblea del Consejo General adoptado sobre esta versión trasladado a los órganos competentes del MINHAP, ver aquí

Texto de algunas de las principales Alegaciones efectuadas por COSITAL ante las autoridades competentes del Ministerio y que se han ido efectuando conforme se sucedían distintos hitos en la tramitación del texto, ver aquí

Un cordial saludo,

LA COMISIÓN EJECUTIVA DEL CONSEJO GENERAL DE COSITAL

COSITAL COSITAL C/ Carretas, 14 28012 Madrid Telf: 91 521 18 25 www.cosital.es

Rocky Balboa

Rocky Balboa es un personaje de ficción, protagonista de las seis entregas de la saga de filmes de “Rocky”, el primero de los cuales está considerado la mejor película sobre tema deportivo de la Historia, como así lo demuestran sus numerosos galardones, incluidos 3 Óscars…

Este tosco boxeador se aleja de los personajes habituales interpretados por Sylvester Stallone, dicho sea de paso una de las personas más inteligentes de Hollywood. En efecto, comparte con aquellos otros personajes su físico musculoso, pero Rocky no es tan fuerte de carácter, ni tan listo, ni tan decidido, ni tan líder, ni tan “macho”… De hecho Rocky Balboa, aunque sea el mayor campeón de la Historia del boxeo en el mundo imaginario de la saga -en la que otros actores como Carl Weathers, Dolph Lungrend y Mr.T son grandes boxeadores y sus terribles rivales-, ni remotamente es el que reúne las mejores condiciones físicas y técnicas para el deporte del boxeo… Es bajo y delgado para un “peso pesado”, no es excesivamente rápido, su técnica no está del todo pulida, y su guardia suele estar baja…

Pero Rocky acaba venciendo a todos, muchos de ellos, como decimos, mejores que él “sobre el papel”.

Y lo hace porque nunca se rinde. Además de una preparación dura y a conciencia, el día del combate decisivo Rocky muestra y demuestra a su rival que nunca va a ceder, salvo en el momento de la muerte. No antes. No de otra manera. El “potro italiano” suele recibir muchísimos más golpes de los que da, ya que no tiene una gran defensa, incluso a veces la descuida a propósito. Pero él nunca cae y sus pesados rivales se van desgastando. No es el más fuerte pero sí el más resistente. Pruebe a golpear un saco durante una hora, al final se le cansarán los brazos y el saco seguirá ahí cuando usted se vaya a la ducha o a por Thrombocid

A los funcionarios, en este momento, nos toca aguantar. Nos atacan y aunque desde luego podemos y debemos defendernos (Rocky también suelta el brazo de vez en cuando), lo que en mi opinión debemos hacer es agotar a los diferentes enemigos -y amigos- que por desgracia nos atacan vía gancho y directo. Algunos dirigentes políticos quieren crear un ejército de zombis o “siervos a la carta” que flaco favor le hacen ahora mismo al sistema; algunos “compañeros” bailan al son de esta jota, lo cual es por cierto de vergüenza ajena; parte de la ciudadanía, incluyendo alguno de los que se forraron con el ladrillo y también algún empresario con el dudoso honor de ser más corrupto que los políticos, nos acuchillan socialmente. Yo nunca pediré perdón por ser funcionario, que lo tengan claro. Creo en el servicio y en los servidores públicos objetivos y profesionales.

Pero para creer y tener fe en los empleados públicos profesionales debemos ser empleados públicos profesionales. Nos pide el EBEP objetividad, integridad, neutralidad, responsabilidad, imparcialidad, confidencialidad, dedicación al servicio público, transparencia, ejemplaridad, austeridad, accesibilidad, eficacia, honradez, promoción del entorno cultural y medioambiental, y respeto a la igualdad entre mujeres y hombres, entre otras cosas…

Parece complicado discutir cada uno de estos principios, los cuales suscribo al pie de la letra, pero leyendo rápido y de una sola vez el párrafo anterior da la sensación de que los empleados públicos en España deberían ser perfectos, según la Ley. Nadie pide eso, y es que no debemos ser como Superman, porque efectivamente no somos perfectos. Por supuesto tampoco se exige ser como ningún otro superhéroe, aunque fuera menos poderoso que el kryptoniano. Ni siquiera se exige ser un héroe. Pero sí un antihéroe, como Rocky Balboa. Un profesional imperfecto que se deja la piel y gana. Como sabe de sus limitaciones se esfuerza al máximo porque si luchara un poco menos perdería. No sé vosotros, compañeros, pero yo a estas alturas no tengo la más mínima intención de dejarme vencer por un sistema diseñado para machacar a los funcionarios, empezando por los propios funcionarios que con su actitud apática o política, valga la cacofonía, se lo ponen en bandeja a los que nos consideran prescindibles. Se ve que no se han enterado de lo que ha pasado en Grecia.

Y es que para ser dedicados, transparentes, ejemplares y austeros, para ser en definitiva buenos profesionales, se precisan en este momento nuevos conocimientos y aptitudes, no ya solo informáticos y teóricos, que también, sino otros hasta ahora prácticamente inéditos como las técnicas de motivación, comunicación y negociación; la psicología organizacional y social; y todo un listado de anglicismos: open government, e-goverment, e-procurement, bechmarking, nudge, community manager, coaching, branding, smart city… Y en un ámbito más “de directivo público” la planificación, el team leadership, el team management y algún otro anglicismo más que podríamos añadir. Y para ello hay que formarse, porque que yo sepa ninguna de las citadas eran asignaturas del colegio ni de la facultad hace 15 ó 20 años… Debemos actualizarnos, aprender, rendir, trabajar, mejorar, y todo para estar en la mejor disposición de aguantar los envites. Alguien dirá: me niego. Sí, sin duda lo dirá, pero luego también deberá ser igual de bravo para asumir lo que pase después. Y pasará…

Podemos pensar que la clase política, particularmente la que gobierna en los diferentes niveles de la administración, no da precisamente buen ejemplo como para pedir “ejemplaridad”; podemos decir que es objetivamente corrupta, baja, nefasta… Y lo es, pero eso solo significa que aún tenemos más importancia nosotros, los funcionarios, digamos que “para compensar”. Somos una pieza clave del sistema, pero hay que demostrarlo. No corren buenos tiempos, pero hay que aguantar. Rocky Balboa recibía muchos más golpes que los que daba, pero al final el rival se agotaba y solo él quedaba en pie. Y lo hacía como consecuencia de su fortaleza mental y de un magnífico trabajo de preparación, a partes iguales. In fine: que nos den, que ya se cansarán. Nosotros a lo nuestro. Sí al servicio y al empleo público profesional.

Sigue habiendo una fuerte resistencia al cambio, pero tiene los días contados…

El cambio en la administración y, cómo no, sus resistencias. Observo que las hay. Por supuesto las de algunos funcionarios, inasequibles al desaliento (y que ya me caen medio simpáticos), que miran el calendario de la pared y les aparece el jueves 19 de julio de 1984.

Y observo, sobre todo, resistencias políticas. Pero si las instituciones y los propios políticos se quieren relegitimar deberían desmarcarse del modelo de antaño de “reparto del pastel”, y deberían asimismo renunciar a la política los que defiendan intereses particulares y no el interés general, dejando paso a buenos o como mínimo bienintencionados gestores con verdadera vocación de servicio público. Defendemos también un sistema electoral de listas abiertas (para todos los procesos electorales: Estado, CCAA y sobre todo entidades locales), y la superación, de una vez por todas, de la dicotomía izquierda y derecha, rojos y azules. Eso ayudaría. Las decisiones y medidas que se aplican en la moderna gestión municipal buscan esencialmente la eficiencia del servicio público, y por tanto están y deben estar por encima de esta retrógrada disyuntiva (“La nueva democracia: municipal, a través de la participación económica y tecnológica”, La opinión de Víctor, junio de 2012). Debe participar la gente, y deben participar los funcionarios, que son profesionales que “saben de lo suyo”. En cuanto a los directivos técnicos habría que redefinir su perfil: yo (por ejemplo) no soy de ningún partido, y me niego a sacarme el carnet para tener un puesto o un sueldo más alto a cambio de “asesorar a la carta” o defender algún interés que no sea el general. Así de claro. Siempre diré lo que es legal y un político moderno debería ver que eso es lo que más le conviene. No estoy inventando la rueda, por cierto, se puede comprobar que en todos los países que no son Repúblicas bananeras el sistema funciona exactamente así.

"europeización"
“europeización”

Pero el tiempo pondrá a cada uno exactamente en su sitio. No voy a ocultar mi debilidad por el maravilloso libro The Time Machine, de H.G.Wells (1895, Ed. Heinemann), cuya versión cinematográfica se tradujo curiosamente al español como “El tiempo en sus manos” (USA, 1960). Se trata de una excelsa obra de ciencia ficción, pero también de una crítica política y social en toda regla. Imaginar el destino de la Humanidad es uno de los ejercicios mentales más apasionantes que uno pueda abordar, pero no deja de ser eso, un mero ejercicio, una divertida especulación que puede cumplirse en un 90, un 40 ó un 0% en el futuro. Y es que, para bien o para mal, el ser humano se forja su propio destino y por tanto somos los dueños del mismo. Personalmente no creo en el determinismo, ni mucho menos en el fatalismo de los mitos griegos o nórdicos, en los que el héroe ya conocía los detalles de su muerte prácticamente desde su nacimiento. Qué horror. Como se dice en un anuncio de una conocida marca de refrescos (cuyas campañas de publicidad son por cierto brillantes): “la única estadística cierta es que nosotros hacemos las estadísticas”.

Es por ello que en lo que respecta a nuestra propia evolución política y social, de nosotros depende si las guerras y otras decisiones estúpidas nos llevan a separarnos en dos razas a cual más denigrante (Eloi y Morlocks) o si por el contrario realmente el futuro es un lugar fabuloso en el que la mayoría de personas son felices dentro de un sistema social justo y humanista, en el cual los principales problemas actuales de la sociedad están superados. Tomemos, pues, decisiones inteligentes. No sé si un futuro tan idílico es posible pero sí estoy seguro de que el presente es muy mejorable. Sugiero pues que empecemos por mejorar el Gobierno y la Administración, pilares básicos del sistema democrático, así como el resto de instituciones públicas, incluyendo el Poder Judicial. Es el momento de dar el salto hacia el Estado Social y Tecnológico de derecho, el gobierno abierto, la contratación electrónica, la eficiencia y excelencia en el servicio público, las ciudades (o municipios de cualquier tamaño) inteligentes, la Green IT …; y a nivel territorial hacia la localización, la europeización y la globalización. Sinceramente, pretender otra cosa pasa por ser un poco memo o tener ganas de fastidiar. Quizá las dos.

Información a los colegiados: Real Decreto Ley 8/2013, plataforma ISPA y otros

Nota: para el acceso a parte de los contenidos que se relacionan a continuación se debe estar suscrito a la parte interna de la web de COSITAL Valencia (la inscripción es gratuita para colegiados).
Estimados compañeros y compañeras:
Os damos traslado de la siguiente información
A) Acuerdo de la Junta de Gobierno de fecha 3 de julio, sobre impugnaciones a barémos de méritos específicos del concurso ordinario 2013. Enlace: http://www.cosital-valencia.org/intranet/informacion-cosital/concursos/i/1708/283/certificado-acuerdo
B)  Real Decreto Ley 8/2013
Os envíamos el enlace nuevo del Ministerio (PLAN ERRADICACION MOROSIDAD).
Podéis consultar la ponencia de nuestra compañera Mari Carmen Aparisi, utilizada en la sesión colegial del pasado día 11. Enlace: http://www.cosital-valencia.org/intranet/cursos/jornada-pago-a-proveedores/i/1709/432/jornada-pago-a-proveedores
En relación con este tema, os transcribimos la reflexión de la Subdirectora Adjunta, Dña. Eva Donoso, que expuso el pasado día 9 en la jornada Cosital Network, sobre el ámbito objetivo de las facturas a introducir en la relación:
Debe diferenciarse entre ser exigible la obligación y ser exigible el pago.
Las obligaciones vencidas, líquidas y exigibles serían aquellas en las que el contrato se ha ejecutado y se tiene el conforme del órgano competente, de darse esos requisitos es preceptiva la elaboración de la fase ADO (salvo falta de crédito presupuestario). Por tanto, todas las que estén en fase ADO hasta el 31 de mayo (incluido) serán aquellas que cumplan tales requisitos.
Otra cosa es si sería “exigible” el pago a 31 de mayo, que evidentemente no lo seria, pero dado que la relación debe presentarse el 19 de julio todas las obligaciones en fase ADO a 31 de mayo que a 19 de julio estén pendientes de pago cumplen los requisitos de ser vencidas, líquidas y exigibles y el pago también sería exigible.
Lo de la fecha del 31 de mayo por lógica en la técnica legislativa debe tomarse el 31 de mayo incluido porque no tendría mucho sentido cortar así un mes.
C) Obligaciones trimestrales de suministro de información 
Podéis consultar la presentación de nuestro compañero Juanjosé Saura sobre la información trimestral. Enlace: http://www.cosital-valencia.org/intranet/cursos/jornada-pago-a-proveedores/i/1709/432/jornada-pago-a-proveedores
D)  Anteproyecto modificación artículo 32 LOEPSF
Podéis consultar la presentación resumen de lo que os comentarmos sobre este tema en la pasada jornada colegial. Enlace: http://www.cosital-valencia.org/intranet/cursos/jornada-pago-a-proveedores/i/1709/432/jornada-pago-a-proveedores
E)  Nuevo requerimiento de información a través de la plataforma ISPA de retribuciones de alcaldes, concejales y personal eventual: 
Pese al requerimiento, la plataforma va lentísima y requiere ejecutar java. Una vez se consigue entrar tras poner la firma electrónica se ha de empezar por “cancelar la firma” de la anterior remisión (página 9 instrucciones), y así es como aparece la nueva plantilla de alcaldes, concejales y personal eventual. Se están haciendo gestiones desde Cosital Network con los responsables de la citada plataforma para que se facilite el acceso o, en la medida de lo posible,  se amplíen los plazos, y manifestando nuestro desacuerdo con esta manera de proceder.  En cuanto tengamos noticias os las trasladaremos. El colegio ha trasladado a sus colegiados el fichero csv. Enlaces del requerimiento:
Cosital_Valencia

II CURSO DE ACTUALIDAD JURÍDICA DEL RÉGIMEN LOCAL: LA CONTRATACIÓN PÚBLICA LOCAL

 II CURSO DE ACTUALIDADE JURÍDICA DE RÉGIMEN LOCAL.

LA CONTRATACIÓN PÚBLICA LOCAL

(16-19 DE SEPTIEMBRE DE 2013)

PONTEVEDRA

16-septiembre-2013 (6 horas y 15 minutos).

  • 9,15 h. Recogida de material y documentación.
  • 9,30 h. Inauguración a cargo del Presidente de la Diputación de Pontevedra, del Director General de Administración Local y del Presidente de COSITAL Pontevedra.
  • 9,45 h. Conferencia inaugural: Las futuras Directivas de Contratación Pública. Principales características de la nueva regulación (2 horas y 15 minutos).

(José Antonio Moreno Molina. Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad de Castilla-La Mancha).

  • 12,00 h. Descanso.
  • 12,30 h. Las cláusulas sociales y medioambientales en la contratación pública (2 horas).

(Jesús Colás Tena.  Oficial Mayor de la Diputación de Zaragoza).

  • 16,30 h. La contratación electrónica (2 horas y 30 minutos).

(Victor Almonacid Lamelas. Secretario General del Ayuntamiento de Alzira). 

Contratación electrónica
Contratación electrónica

 

17-septiembre-2013 (9 horas).

  • 9,00 h. Los criterios de adjudicación,  los criterios de selección, las mejoras y la motivación de las resoluciones de adjudicación en la jurisprudencia y en la doctrina administrativa (2 horas y 30 minutos).

(Isabel Gallego Córceles. Profesora Titular de Derecho Administrativo de la Universidad de Castilla-La Mancha).

  • 11,30 h. Descanso.
  • 12,00 h. Los contratos patrimoniales y otros negocios jurídicos sobre bienes inmuebles de las entidades locales. (2 horas y 30 minutos).

(José Manuel Martínez Fernández. Vicesecretario del Ayuntamiento de Valladolid)

  • 16,30 h. La última jurisprudencia sobre la contratación pública (2 horas).

(Jesús Mozo Amo, Magistrado de lo Contencioso-Administrativo).

  • 18,30 h. El pago del precio por la Administración (2 horas).

 (Carmen Fuentes Rodríguez. Viceinterventora del Ayuntamiento de Valladolid.). 

18-septiembre-2013 (8 horas y 30 minutos)

  • 9.00 h. La racionalización de los contratos: especial referencia a la central de compras y a los contratos marco (2 horas y 30 minutos).

(Silvia Cuixeres Torres. Coordinadora del Área Económica de la Diputación de Valencia).

  • 11,30 h. Descanso.
  • 12,00 h. Las relaciones entre poderes adjudicadores y la contratación pública (2 horas).

(José Carlos Castiñeira Piñeiro. Secretario de Administración Local del Ayuntamiento de Pontevedra).

  •  16,00 h. Recurso especial en materia de contratación (2 horas).

(Elena Hernáez Salguero. Presidenta del Tribunal de Contratación Pública de la Comunidad de Madrid)

  • 18,00 h. Descanso.
  • 18,30 h.  Los contratos relativos a los servicios energéticos (2 horas).

(Fernando García Rubio, Titular de la Asesoría Jurídica del Ayuntamiento de San Sebastian de los Reyes y Profesor Titular de Derecho Administrativo de la Universidad Rey Juan Carlos).

 

19-septiembre-2013 (4 horas y 15 minutos).

  • 9,00 h. Modificados de los contratos: especial referencia a las vías de impugnación.  (2 horas y 30 minutos).

(Silvia Díez Sastre. Profesora de Derecho Administrativo de la Universidad de la Universidad Autónoma de Madrid).

  • 11,30 h. Descanso.
  • 11,45 h. Realización de proba de avaliación.
  • 12,00 h. Mesa redonda: Los nuevos retos de la contratación pública (1 hora y 30 minutos)

(Alfonso Rueda de Valenzuela, Vicepresidente de la Consejería de Presidencia, Administraciones Públicas y Justicia de la Xunta de Galicia, Silvia Díez Sastre Profesora de Derecho Administrativo de la Universidad de la Universidad Autónoma de Madrid  y José Luis Mato Rodríguez, Secretario General de Pleno de Pontevedra).

  • 13,30 h. Clausura.

Condecorado con la Medalla de la Vila de Picanya: un gran honor

Ayer miércoles 10 de julio, día grande de las fiestas de Picanya, el Ayuntamiento hizo entrega de las Medallas y Condecoraciones que reconocen una destacada aportación de distintas personas al municipio. Dichos premios se fallaron en el pasado Pleno de 4 de junio y ayer se procedió a su entrega protocolaria en un acto muy emotivo. Tuve el grandísimo honor de ser uno de los cuatro condecorados, y el galardonado en último lugar pese a no ser, sinceramente, la persona con más méritos. Eso me permitió pronunciar el discurso de cierre (a salvo del de clausura del evento a cargo del Alcalde) el cual paso a reproducir sin perjuicio de que prometo completar la entrada con el vídeo en cuanto disponga del mismo:

Un Ayuntamiento es un equipo y en un equipo es muy difícil, casi imposible, reconocer los méritos de uno solo de sus miembros sin reconocer al mismo tiempo los méritos de todos. Esta medalla es por tanto, no la mía, sino la de todas las personas que trabajan en el Ayuntamiento de Picanya… Empezando por el Alcalde, Pepe Almenar. En tiempos de imputaciones y de corrupción, en el que la desconfianza ciudadana para con la clase política es total, es un lujo ver a un político honrado, un Alcalde que está al pie del cañón todos los días del año y que no ve ni un euro. Es un honor haber trabajado contigo Pepe; de ti he aprendido mucho.

Por supuesto no me quiero olvidar del resto de los concejales, a quienes agradezco el detalle de haber concedido esta Medalla por unanimidad. Saludo y agradezco a los portavoces de los grupos en representación de todos: José María Chamorro, Miguel Planells y Xavi Rius. 

Y voy a mis compañeros de equipo, los funcionarios. Formábamos -y forman- un gran equipo, competente y, lo que es más importante, con calidad humana, por eso pudimos hacer tantas cosas con tan pocos recursos. Ese era el secreto. Paco, Amàlia, Àngels, Eduardo y Carmelo. Fernando, Alejandro, Rafa, Rosa, M. Ángeles, Vicent… Éramos compañeros y éramos amigos, pasamos los buenos y los malos momentos juntos, y eso nos unió.

También quiero compartir este gran honor con mis compañeros Secretarios, Interventores y Tesoreros, los de este Ayuntamiento, la actual Secretaria, Bárbara, y el Interventor, M. Ángel, y todos los que día a día defienden la legalidad en las Entidades Locales españolas. Ejercemos una profesión muy difícil por muchos matices que no es el momento ahora de comentar, pero pongo en valor y pido reconocimiento para todos mis compañeros Secretarios e Interventores, piezas claves para el sistema aunque por desgracia con frecuencia ignorados.

Mi familia… Para mi hermana Laura, precisamente una gran Interventora de Ayuntamiento, para mi hermano Javier, para mi prima Tania, para mi tía Loli… 

Y para ti, mamá. Todos mis méritos, todos los méritos de tus hijos, son tus méritos, todos nuestros logros y éxitos, son los tuyos… y los del papá, quien no está hoy aquí pero sí está, porque está conmigo todos los días. Os quiero mucho.

Muchísimas gracias. Moltes gràcies Picanya.

Y eso fue lo que aproximadamente dije en una exposición bastante más improvisada de lo que le pudo parecer a los presentes. Un discurso agradecido acompañado de un alegato en defensa de los políticos honrados, de los funcionarios en general, y de los Secretarios e Interventores en particular. Y, por encima de todo, una dedicatoria a mis padres, que son quienes de verdad merecen una Medalla, porque honestamente no creo que  yo haya hecho nada del otro mundo.

Con carácter previo, la Concejala Rosi González, había destacado la importante contribución del Secretario a la modernización del Ayuntamiento, y en el discurso de cierre del acto el Alcalde insistió en la aportación a la administración electrónica y la gran lealtad institucional del funcionario. Por su parte, el anterior acuerdo de Pleno concediendo la Medalla argumentaba la decisión en base al “desempeño del puesto de Secretario del Ayuntamiento durante ocho años con honestidad y profesionalidad”. IMG_0252

En resumen: me siento abrumado. Lo único que se me ocurre para agradecer tanto reconocimiento es seguir trabajando en mi actual Ayuntamiento con la misma energía e ilusión. Me han concedido siendo aún muy joven un galardón que los que lo tienen lo han recibido tras su jubilación o fallecimiento, y que la mayoría no reciben nunca. Siento que aún tengo mucho que demostrar. Y muchísimo que aportar. Eso sí, ya no será en Picanya, donde he cerrado la etapa profesional y personal más bonita e importante de mi vida. Yo no sé si soy el mejor Secretario de la historia de Picanya, seguramente no… Lo que sí sé es que Picanya es el mejor Ayuntamiento de mi historia.

Gràcies Picanya.

La noticia en la Revista de Estudios Locales