#cnis14

Organizado por el Club de Innovación, el Congreso Nacional de Interoperabilidad y Seguridad (enlace CNIS) ha conseguido con los años ocupar por derecho propio el espacio dejado por el difunto TECNIMAP como evento nº1 sobre administración electrónica en España.

#CNIS2014
#CNIS2014

Este año la IV edición del Congreso se centrará en las cuestiones más importantes que el municipalismo tiene encima de la mesa: gobierno abierto, ciudades inteligentes, desarrollos en la nube y colaboración público privada. En efecto, el Congreso, a pesar de tener como destinatario subjetivo a todas las AAPP, volverá a ser eminentemente “municipal” y buena muestra de ello es que contará con la presencia de los Alcaldes y los técnicos locales más relevantes de España: De la Serna, Botella o Trías (entre los primeros), y Fernando Álvarez, Mario Alguacil, Antonio Díaz Méndez, Eduardo Balaguer y José Antonio Latorre (entre los técnicos).

Por nuestra parte tendremos bastante presencia en nuestra doble condición de representante de COSITAL “en temas de administración electrónica” y también como responsable del proyecto de uno de los Ayuntamientos pioneros en la materia.

En el primer caso participaremos en la mesa redonda “Apertura de datos, reutilización y transparencia”. El Open Government se ha ido convirtiendo, por pura convicción, en uno de los paradigmas de nuestra visión de lo público local. En este caso nuestra intervención será casi más en calidad de representante de la Comisión Técnica de la FEMP encargada de redactar una Ordenanza tipo de transparencia y gobierno abierto que como miembro del colectivo de SITAL.

También expondremos la “Experiencia de éxito del Ayuntamiento de Alzira”. Ya el año pasado se destacó nuestra experiencia como relevante en materia de interoperabilidad y ahorro, a través de la reducción de cargas administrativas originada por la implantación del ENI. Este año hemos dado una vuelta de tuerca integrando los aspectos esenciales de la seguridad –cumpliendo así al mismo tiempo ENS y ENI- dentro de un proyecto aún más amplio que realmente ya alcanza la categoría de administración inteligente a partir de la práctico consecución de todos los hitos propios de la administración electrónica. Con este proyecto hemos llegado a la final de la modalidad de premio al mejor proyecto de interoperabilidad en Ayuntamientos, donde competiremos nada menos que contra Madrid, Barcelona y Valencia. El mero hecho de estar ahí ya es un gran logro.

Además, nuestro #manualgestioninteligente será el gran protagonista del stand de la editorial El Consultor – La Ley. La obra encaja en el evento como anillo al dedo, y de hecho algunos de los autores (Eduardo Balaguer, Antonio Díaz Méndez y yo mismo) participamos como ponentes (más información sobre la obra).

Video #CNIS2013: la experiencia del Ayuntamiento de Alzira: 

ACCEDA AL PROGRAMA COMPLETO

Anexo. Más información sobre el #CNIS2014:

ÚLTIMAS NOVEDADES:

>> Nota de prensa 12 febrero: Innovación para transformar las AA.PP.
>> Nota de prensa:Las AA.PP.se preparan para el futuro en el CNIS
>> Nota de prensaConvocado el IV Congreso CNIS
>> Abierta la Inscripción. Más de 450 inscritos. Aforo limitado. Reserve ya su plaza
>> Consulte el Programa y listado de Ponentes
>> Consulte las más de 160 Instituciones ya inscritas: Instituciones asistentes
>> Conozca las candidaturas finalistas de los IV Premios CNIS
>> Becas CIP para asistir al IV Congreso CNIS: Convocatoria
>> Solicite información en info@cnis.es

GUÍA DE ASISTENTES AL CONGRESO CNIS

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Presentación del “Manual para la gestión inteligente”

“Estar preocupado es ser inteligente. Sólo los tontos carecen de preocupaciones” (Goethe)
Como ya adelantamos en “Un viaje apasionante“, tras un largo periodo de gestación y muchísimo trabajo, ve la luz nuestro “MANUAL PARA LA GESTIÓN INTELIGENTE DEL AYUNTAMIENTO. Hoja de ruta hacia la Administración Inteligente: de la Administración Electrónica a la Inteligente, y más allá”, obra en la que nos hemos dejado la piel (por no decir el alma) para que su calidad sea excepcional, y por lo tanto útil y práctica para los responsables públicos y los técnicos municipales. Hablábamos hace muy poco de esta obra dentro de una entrevista más amplia realizada por Ajuntament Impulsa precisamente con motivo de su presentación el próximo día 24 en el Ilustre Colegio de Abogados de Barcelona.

Grupos abiertos en NovaGob “La Red Social de la Administración Pública”: ¡participa!

novagob2El año 2014 comienza con grandes novedades en los grupos… ¡participa!

Fuente: Novagob.Ver versión online

Entrada anterior: aquí. 

Grupos:

 

Webmasters en Administraciones Públicas

Jota Celada
Este grupo pretende ser un punto de encuentro y de debate de aquellos empleados públicos que gestionan, editan y/o mantienen las páginas web de las Administraciones Públicas, a nivel estatal, autonómico, local o institucional.

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El cambio en la Gestión Cultural en la Administración Pública

Maria Antonia Ferragut
Es el momento de plantearse un cambio en la Gestión Cultural Pública. ¿hacia dónde debe dirigir la administración sus esfuerzos? Grupo de debate para centrar los objetivos que deben regir la Gestión Cultural en la Administración Pública.

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Formación de servidores públicos

Jose A. Latorre
La irrupción del e-learning primero, y la relevancia de las redes sociales después, están generando cambios trascendentales en las metodologías de la formación. El objetivo de este grupo es disponer de un espacio en el que poder debatir sobre aspectos, tanto de gestión como pedagógicos, relativos a la formación en el sector público.

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Los mejores libros de Administración Pública

Rafael Martínez Puón e J. Ignacio Criado
Los mejores libros de Administración Pública, tanto los clásicos, como los nuevos. Este grupo tiene el interés de dar a conocer a través de vuestras sugerencias una lista de los libros que cualquier estudioso, interesado y funcionario en la Administración Pública no puede dejar de leer.

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Sociedad del Conocimiento, pilar de la nueva Administración Pública

Ricard Faura
En los últimos años, la madurez de las herramientas tecnológicas ha permitido llevar a la práctica lo que hasta hace poco era una hipótesis: el paso de una administración pública, basada en el concepto de “sociedad de la información” a la administración basada en la “sociedad del conocimiento”. Este salto cualitativo debe ser uno de los elementos diferenciadores de la nueva Administración Pública.

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El rol de los Secretarios e Interventores de Ayuntamiento en la administración electrónica

Victor Almonacid
Este grupo está enfocado al debate sobre la transformación de la administración local tras la llegada de las TICs. Cómo queda afectada la función de fe pública con la firma electrónica? ¿Las vídeoactas sustituyen a las actas? ¿Por qué no licitamos electrónicamente? ¿Por qué no facturamos electrónicamente? ¿Nos lanzamos de una vez a las funciones directivas? Grupo dirigido a los Secretarios, Interventores, Tesoreros y Directivos con funciones económicas.

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PD: ya somos casi 1.200 miembros en la comunidad, pero queremos ser muchos más, ¿nos ayudas a difundirla entre tus contactos? invitar

Un Ayuntamiento es un coche

Después de más de quince años en la Administración local me he percatado de que un Ayuntamiento es un coche.

Siendo así las cosas, partimos de la base de que hay muchos tipos de coches, entendiendo como tales a los “turismos” o vehículos de cuatro ruedas de tara inferior a lo que sería una furgoneta grande, si bien, todo sea dicho y dicho de paso, muchos conocemos a esa administración lenta y burocrática, sobredimensionada, que tiene más de camión o de autobús que de vehículo ligero.

Pero volviendo a los coches, en efecto encontramos una gran diversidad: utilitarios, rancheras, deportivos, superdeportivos, 4×4, clásicos, modernos, familiares, descapotables, compactos, limousines… y cuadriciclos, que son vehículos de cuatro ruedas muy pequeños (un servidor ya ha comprobado que no cabe) y destinados casi exclusivamente para la ciudad. Y desde luego deben entrar en esta tipología porque el municipio predominante en España es el pequeño o “de carácter” rural. Curiosamente una marca de cuadriciclos es Smart, coincidencia/paradoja muy curiosa cuando precisamente es el de Smart City un proyecto que en principio queda lejos de las posibilidades de los municipios más modestos (como saben yo he matizado muchas veces esta afirmación).

Pero a pesar de las grandes diferencias entre ellos, todos tienen aproximadamente las mismas piezas. La clave son pues las piezas, y al igual que en un vehículo en un Ayuntamiento encontramos una serie de elementos, que de igual modo, bien conectados, engranados y engrasados, hacen que la máquina funcione. Analicemos este interesante paralelismo con un breve comentario de cada una de estas piezas, incluyendo algunas “piezas humanas”: como el conductor, los pasajeros, el bebé y el mecánico:

  • Motor: ningún vehículo, por bello que sea, tiene razón de ser si no se mueve. Las organizaciones se deben mover, desde luego en una dirección, y aunque siempre hay alguien que “tira más del carro” (nunca mejor dicho) en un Ayuntamiento debería haber más de una persona que ejerza de motor.
  • Freno: Ayuda a moderar la velocidad, y, si fuera necesario, a parar el coche por completo. Una conducción eficiente no precisa que el conductor utilice mucho el freno. En cualquier caso, no deja de tener gran importancia el tener unos buenos frenos para los casos en los que el conductor se embala.
  • Freno de mano: Es bastante más inútil. Si se comete el despiste de arrancar el coche con el freno de mano puesto, bien no se moverá o bien le costará Dios y ayuda. Echar el freno de mano puede tener sentido en algún momento, sobre todo con el coche estacionado en pendiente, pero por lo general es una pieza de la que podríamos prescindir. Como mucho se puede tener un freno de mano en una organización. Ningún coche tiene dos.
  • Dados o pinos ambientales: se colocan colgando del retrovisor central, siendo un elemento decorativo y/o ambiental. Lo malo es que a partir de una semana ya no huelen, y a partir de un mes incluso molestan. Es cierto que no son un gran incordio, pero su aportación es mínima y fugaz.
  • Volante: es el timón de un coche, sobre el que las manos del conductor reposan y ejercen el mando, y sin el cual el vehículo no podría direccionarse y se estrellaría en la primera curva. En un Ayuntamiento sería la persona que conecta al conductor con el resto del vehículo, y viceversa.
  • GPS: nunca está de más saber por dónde vamos, o directamente preguntarle al GPS qué dirección tomar. En una organización hay personas que tienen esa perspectiva, y desde luego son muy valiosas. También podría ser un buen Plan de actuación. Eso sí, el GPS debe estar actualizado porque de lo contrario nos meterá por una calle errónea o directamente no conocerá el destino (ocurre mucho cuando se trata de una nueva avenida y en los procesos de modernización avenidas nuevas hay muchas).
  • Conductor: Es el que toma las decisiones (en sudamérica conducir es “manejar”). El vehículo está a su disposición y hace lo que el piloto le manda. No sirve cualquiera para hacer de conductor. Debe saber dónde se dirige, y debe conducir muy bien: sin gastar demasiada gasolina, sin pisar demasiado el pedal del acelerador ni el del freno, sin equivocarse de camino, sin maltratar la mecánica (salvo que tenga dinero para para hacer reparaciones constantes). Debe ser eficiente en la conducción y esquivar los obstáculos, y no debe beber nunca. Muy importante: debe respetar el código de circulación, es decir, las normas. De todas formas, todo sea dicho, los coches del futuro no necesitarán conductor.
  • Asiento del conductor: es imprescindible para que ponga el culo encima y vaya cómodo. No parece un rol muy agradable pero nadie duda de su necesidad.
  • Otros asientos: están para que se sienten los pasajeros, es decir, los amigos o la familia del conductor. En todo caso, quede claro, un vehículo no necesita de pasajeros para desplazarse y llegar a su destino (salvo quizá si junto al conductor se sienta un gran copiloto). Más bien al contrario, los pasajeros y sus equipajes pesan y ralentizan.
  • Asiento del bebé: si viaja un niño muy pequeño se debe contar con este accesorio específico y por supuesto extremar las medidas de seguridad, porque el pobrecito es frágil e inconsciente.
  • Cinturón de seguridad: deben ponérselo tanto el conductor como todos los pasajeros, siendo el principal mecanismo de seguridad junto con el freno o el airbag. En todo caso está demostrado que el principal medio de seguridad del vehículo es la prudencia del conductor. En un Ayuntamiento, por supuesto además de la citada prudencia, son imprescindibles la seguridad jurídica y la seguridad informática.
  • Alfombrillas: tienen un papel aún más desagradable que los asientos. El conductor y los pasajeros las pisotean y siempre dejan alguna colilla o chicle. Lo peor es cuando vienen de pisar barro o residuos orgánicos. De todas formas se lavan.
  • Parachoques: hablando muy coloquialmente, siempre hay alguien que se lleva las hostias.
  • Retrovisores: es muy importante saber lo que viene por detrás ya que en un Ayuntamiento, como en otras entidades y situaciones de la vida, se debe vigilar la retaguardia. En una organización siempre hay gente atenta a estas cosas, y son valiosos, eso sí, sin olvidar que lo más importante es mirar hacia delante.
  • Maletero: sirve para colocar el equipaje, coloquialmente “los paquetes”, lo cual en un coche es práctico porque si no tendríamos que viajar con lo puesto. Son  útiles pues los maleteros. Ahora sí, lo realmente negativo es tener vocación no de maletero sino de equipaje/paquete, es decir, de bulto que otros transportan. Y es que los bultos no aportan nada, porque ocupan un espacio y no producen. En un viaje real, casi siempre el equipaje es ropa. Siempre he dicho que es mejor no llevar mucho equipaje, porque nos dirigimos a un paraíso tropical.
  • Gasolina: es fundamental porque sin ella el vehículo no funciona. Sin una gota de gasolina ni se movería. Podría ser el Departamento económico o el Presupuesto. Eso sí, la gasolina que mayoritariamente utilizamos es bastante cara y contamina (también el diesel aunque un poco menos), por eso ya se tendría que haber implantado totalmente el vehículo eléctrico, o al menos el híbrido, que son muchísimo más baratos y ecológicos. Volviendo al paralelismo, diríamos que un Ayuntamiento moderno es más electrónico, eficiente y respetuoso con el medio ambiente (Smart City).
  • Ruedas: tienen una importante triple misión: soportar todo el peso del coche, dirigirlo en la dirección que marcan el conductor y el volante, y canalizar la potencia del motor en la carretera, alcanzando grandes velocidades. De vez en cuando hay que hincharlas, ponerles cadenas, revisarlas y por supuesto cambiarlas (cada cuatro años más o menos salvo que por el kilometraje recorrido se hayan desgastado antes). Son cuatro, aunque también se pueden cambiar en turnos de dos, sobre todo teniendo en cuenta que se desgastan más las que soportan la tracción. Podrían ser los concejales, que también cambian cada cuatro años o antes si se desgastan.
  • Cuentakilómetros: marca la velocidad y la distancia recorrida, es decir, información de gran utilidad para la conducción. Es necesario en una organización la figura de al menos una persona o mecanismo que dé información útil. Un medidor.
  • Batería: proporciona la energía eléctrica para que el motor arranque. Si el coche es eléctrico es aún más importante. En una organización hay empleados que desbordan energía, tanto que la contagian y la transmiten a los demás. Hablamos del importante aspecto anímico y emocional. Del entusiasmo.

    #ÁnimoSchumi
    #ÁnimoSchumi
  • Tubo de escape: el motor quema el combustible y por el tubo es expulsado el monóxido de carbono, que por cierto es muy tóxico e inhalado en grandes cantidades produce la muerte por intoxicación, por lo que volvemos a defender el vehículo eléctrico. En todo caso el tubo de escape es necesario, precisamente porque expulsa la contaminación.
  • Amortiguadores: en ocasiones la carretera está llena de baches y sin unos buenos amortiguadores peligra no solo la comodidad del conductor y los pasajeros, sino la integridad del propio vehículo, que bien podría averiarse. En un Ayuntamiento, sobre todo cuando vienen más dadas, es muy importante tener personas que absorban la mayor parte del impacto de los baches.
  • Cambio de marchas: en primera solo se puede arrancar. En segunda llegar hasta el semáforo. En carretera difícilmente bajaremos de cuarta y a veces el coche “te pide” la quinta. Dicho esto, quede claro que muchos coches hoy en día son automáticos, y por tanto solo hay que pisar y olvidarse. La tecnología lo hace todo más fácil.
  • Transmisión: de nada sirve un motor potente sin un sistema de engranaje que transmita toda esa energía a las ruedas. En una organización podría ser un departamento transversal, como Secretaría, Recursos Humanos o Informática; o bien un Comité directivo multidisciplinar, como el de Modernización.
  • Ventanillas: son de cristal, si estás dentro sirven para ver el exterior, y ni que decir tiene que la luna frontal permite visualizar el horizonte. Para los de fuera, sirve para ver el interior del vehículo, que debe ser transparente. No somos partidarios de cristales ahumados u oscuros, ni por supuesto de blindajes en la chapa. Para no gastar aire acondicionado la ventanilla debe estar mejor un poco abierta, y dentro del pueblo (o ciudad) totalmente abierta. “Ventanilla” es la única parte del coche que se denomina exactamente igual en el Ayuntamiento, por lo que en este caso el paralelismo es total (y habrán escuchado también las expresiones “ventanilla virtual” y “ventanilla única”).
  • Escobillas limpiaparabrisas: estos cristales deben estar limpios, por lo que hay que lavar el vehículo de vez en cuando. Pero a veces no podemos parar en la estación de lavado por lo que si estamos en marcha y la luna frontal está muy sucia o tiene acumulación de mosquitos se debe lanzar el chorro de agua y dejar que las escobillan hagan tres o cuatro pasadas. Igualmente cuando llueve (o truena) despejan el campo de visión. Útiles.
  • Aire acondicionado: aunque es cierto que los coches antiguamente no lo llevaban, en ocasiones hace mucho frío o mucho calor, condiciones extremas que perjudican la conducción. Siempre hay alguien que hace las cosas más fáciles y por supuesto es de agradecer.
  • Luces/faros: sirven para ver cuando está oscuro. Fundamentales. En una organización muchas veces hay gente especialmente miope y se la pegarían si no es por otros que ven y permiten ver el horizonte sobre todo cuando es de noche o hay niebla.
  • Intermitentes: son otras luces que indican la intención de girar a la izquierda o a la derecha. Un buen conductor pone el intermitente antes de maniobrar, pero algunos no lo hacen y esto puede ser causa de accidentes. Un buen conductor tampoco va siempre a la derecha o a la izquierda, porque quien hace eso acaba dando vueltas en círculo.
  • Mecánico: es muy importante. A veces las piezas salen defectuosas, si bien lo más frecuente es que las buenas piezas simplemente se desgasten y haya que sustituirlas o repararlas. Es cierto que en la administración es muy difícil sustituir una pieza averiada o desgastada, por lo que la consigna del mecánico es reparar y reaprovechar las existentes (formación, promoción, movilidad, motivación), por lo que el taller bien podría ser el Departamento de Recursos Humanos y el mecánico su máximo responsable.
  • Piedra en el camino: por último debemos hacer referencia a los que directamente no quieren formar parte del coche, ya que no se sienten identificados con ninguna pieza o parte del vehículo. Son peores que los dados, porque ni siquiera adoptan una postura neutral o inocua, sino que se colocan en medio del camino y nada les haría más felices que accidentar el coche, deteniendo la marcha por completo o al menos ralentizándola… Pero se esquivan y ya está!

Post data: no podemos hablar de coches sin dejar de desear la recuperación del gran Michael Schumacher. #ÁnimoSchumi

Toda la información sobre la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de racionalización y sostenibilidad de la Administración Local

Como en “Crónica de una muerte anunciada” (aunque espero que no tan literal), ya está en vigor la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de racionalización y sostenibilidad de la Administración Local, antes Proyecto al que ya me referí en esta, en esta y en esta ocasión .

Se trata de un texto por tanto que ya teníamos bastante estudiado antes de su nacimiento formal y del cual un servidor y por supuesto también muchos otros compañeros y entidades hemos argumentado, hablado y escrito suficientemente durante su tramitación, en parte para influir en el resultado final desde un enfoque crítico pero constructivo. Y algo se ha conseguido por parte sobre todo de la FEMP y COSITAL habida cuenta de que dicho resultado final, ya adelanto que en mi opinión poco satisfactorio, es al menos una especie de versión ligera del agresivo texto inicial del Anteproyecto, que primero eliminaba directamente servicios y entidades públicos bajo la presunción de que eran impropios o deficitarios, y luego preguntaba si funcionaban bien o mal. Por mi parte, con la intención de añadir algo nuevo y actual en esta ocasión, me voy a referir muy brevemente a las modificaciones de última hora, por un lado, y por otro voy a acompañar un anexo a la entrada con las aportaciones y doctrina más interesantes que he podido recabar. Espero que sea de ayuda para todos los profesionales a los que nos toca lidiar con esta Ley, la cual, siendo totalmente objetivos en el comentario, va a ser cuanto menos de cumplimiento complejo. Los Secretarios y sobre todo los Interventores vamos a tener que revisar dicho cumplimiento, en ocasiones asumiendo un cierto protagonismo incómodo.

Retribuciones de los munícipes
Retribuciones de los munícipes

Grosso modo, entre las últimas adiciones tenemos alguna que consideramos positiva, como la promoción del uso de las TIC como competencia oficialmente municipal (la administración electrónica y la contratación centralizada es competencia provincial, salvo en municipios de más de 20.000 habitantes); alguna que descuadra, como la posibilidad, afortunadamente excepcional, de que el Presupuesto (y otros planes económicos) no lo apruebe el Pleno sino la Junta de Gobierno por mayoría simple; y alguna medida estrictamente política, como la ampliación del periodo transitorio de algunas disposiciones hasta 30 de junio (limitación del personal eventual) o 31 de diciembre de 2015 (servicios sociales municipales, ahora autonómicos). En cuanto a la valoración del resto del articulado, nos remitimos a lo ya expresado en las citadas entradas anteriores, a lo que dijimos en nuestra conferencia de octubre en la Universidad (se adjunta vídeo ut infra), y a los documentos que referimos a continuación como Anexos.

ANEXOS

2015

No, no han leído mal. A pesar de que acabamos de estrenar 2014 el título de la entrada es “2015”.

Y podría ser, también podría ser que no, que en 1985, hace ni más ni tampoco menos que treinta años, dos poderosos masones tuvieran la siguiente conversación:

– Lo más importante es el poder, y la clave del poder es el control.

– Es muy posible, pero ¿cómo podremos controlarlos a todos?

– Si los intentamos controlar por la fuerza se rebelarán. Lo hemos visto muchas veces en la Historia. El control que está llamado al éxito es el autocontrol.

– ¿Y cómo vamos a conseguir que ellos mismos se autocontrolen para nosotros?

– Dándoles dispositivos electrónicos conectados con una única red central de control, a cuyas bases de datos tengamos acceso.

– ¿Pero los aceptarán? Caso de aceptarlos, ¿los mantendrán en lugar de destruirlos en medio minuto?

– La sociedad de hoy en día es el producto de un siglo de guerras y penurias. Es avispada y un tanto desconfiada, pero en unas tres décadas la tecnología habrá explotado y ocupará el lugar de las mentes, que involucionarán. Crearemos y pondremos a su alcance dispositivos de control, y no solo los aceptarán sino que pagarán por ellos, y pagarán también por su mantenimiento, porque serán adictivos. Los considerarán lo más importante de sus vidas y siempre anhelarán uno mejor, al que dedicarán más y más tiempo para comunicar y ampliar la información personal de nos servirá para controlarlos.

– ¿Pero cómo es posible? ¿Y realmente cómo los controlaremos?

– Estos dispositivos nos permitirán conocer su posición geográfica en todo momento. Podremos disponer de sus presencias o ausencias como mejor nos convenga. Conoceremos sus agendas, sus rutinas, y los datos de sus amigos. Las personas se someterán totalmente a sus dispositivos. Les harán sus confesiones, incluso por escrito, dejando siempre rastro y fehaciencia de ello. Les ofrecerán fotos íntimas (incluso vídeos), códigos secretos, datos bancarios y económicos, secretos familiares y profesionales, amores prohibidos, vicios inconfesables… Les ofrecerán, en definitiva, el poder para destruirlos y nosotros utilizaremos ese poder.

– Y entonces dominaremos el mundo.

– Exacto.

Ya casi estamos en el futuro de “Regreso al futuro”, ¿preocupante?