La clave es la contratación electrónica

NOCIONES BÁSICAS

Para explicar al gran público qué es y en qué consiste la contratación pública electrónica valga la siguiente extracción parcial de la entrevista publicada recientemente en la revista digital Wawancara:

¿En qué consiste?

Pues como su nombre dice, en modificar los procedimientos de contratación para hacerlos a través de los medios electrónicos. Supone un ahorro considerable no sólo para la administración sino también para las empresas. Aunque ya hemos hablado de que hay ayuntamientos que han avanzado mucho en la administración electrónica, no hay casi nada con respecto a la contratación electrónica. Europa ya está imponiéndolo a medio plazo y aquí, si seguimos a este ritmo, nos pillarán con los pantalones bajados. Por ejemplo, en Portugal la contratación electrónica es obligatoria.

¿Se trata sólo de mecanizar los procesos de contratación o hay algo más?

Por un lado se trata de agilizar la fase de tramitación. Por otro también hay que implementar la subasta electrónica y el seguimiento de la fase de ejecución de los contratos, lo que obliga a cumplir con unos estándares de economía, transparencia, objetividad y legalidad que vienen a mejorar los procesos actuales. Esto obligaría a hacer pública toda la información y que de verdad los contratos se asignen a las ofertas económicamente más ventajosas. Ello pretende a su vez acabar con las malas prácticas que tanto están dañando a la administración […] Cuando la contratación electrónica sea una realidad habrá menos espacio para el fraude.

Contratación electrónica
Contratación electrónica

LA CLAVE DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS LOCALES

El otro día estuvimos hablando de las Claves para la reforma del régimen local, por invitación del prestigioso despacho Gómez-Acebo & Pombo, y en mi opinión quedó claro y demostrado que el futuro de los servicios públicos locales pasa por una buena gestión contractual pública de los servicios “que nos queden” tras la reforma legal (si bien soy de los que piensan que seguiremos gestionando, directa o indirectamente, los llamados “servicios impropios”). Hablamos de concesiones y de colaboración público privada. Hablamos de ahorro y de eficiencia. Y hablamos de potenciar las PYMES y las iniciativas de los llamados “emprendedores” (el Gobierno impulsará antes del verano la creación de empresas por vía telemática, con menos cargas administrativas). En definitiva, la licitación electrónica permite ahorrar recursos, tanto a las empresas como a la administración -sobre todo si además se utiliza la subasta electrónica- al tiempo que agiliza los procedimientos y elimina burocracia. Por otro lado, en la fase de ejecución de los contratos, las relaciones entre los contratistas o concesionarios y la administración deben ser fluidas, transparentes y telemáticas. El flujo de información constante y el “monitoreo” del servicio permitirán optimizar el mismo. Si además se incorporan las TIC en dichos servicios nos acercamos a la excelencia. La contratación electrónica es la punta de lanza de los servicios inteligentes.

CONTRATACIÓN PÚBLICA EUROPEA: ÚLTIMAS NOTICIAS

Precisamente el equipo de Gómez-Acebo & Pombo ha elaborado un excelente resumen de las nuevas Directivas europeas en materia de contratación pública (ver “documentos relacionados”). Se trata de tres textos normativos non natos (en tramitación), que versan respectivamente sobre contratación pública (digamos “en general”), sobre concesiones y sobre sectores excluidos, y que destacan, entre otros aspectos, por la potenciación de la contratación electrónica, la cual a priori se iba a imponer obligatoriamente para 2016, fecha que puede demorarse; el fomento de la contratación con PYMES; la simplificación burocrática; y la “asociación para la innovación”.

Según nuestras fuentes (del todo fiables) la tramitación de estas Directivas se encuentra un tanto ralentizada por motivos varios que no vamos a revelar. En todo caso opino que la supuesta demora es irrelevante en lo que se refiere a la implantación de la contratación pública electrónica. O mejor dicho, debería serlo, lo cual es tanto como abrir el debate de si cabe esperar a que la Ley imponga, para variar, una excelente medida para la mejora de la gestión pública antes de implantarla voluntariamente. Aquí hay temas políticos y de malas prácticas de por medio. Me remito a lo que ya dije al respecto (pinchar). 

SEGUIREMOS DIFUNDIENDO LA CONTRATACIÓN ELECTRÓNICA

Algunas personas, proactivos profesionales como Guillermo Yáñez, Manuel Caño, Jaime Domínguez-Macaya, los compañeros de Vortal o modestamente un servidor, “creemos en la causa” y dedicamos gran parte de nuestros esfuerzos extraescolares a la difusión de la contratación pública electrónica. Poco de lo que pueda decir ahora puede ser mejor que remitirnos a los contenidos de webs como las siguientes:

  1. Foro de debate sobre licitación electrónica (Vortal)
  2. Web contratación electrónica (Manuel Caño)
  3. Entrevista a Manuel Caño.
  4. Otras webs de interés (Guillermo Yáñez):
    1. www.compraspublicaseficaces.com (un blog de contratación pública),
    2. www.contratacionpublicacp.es (la comunidad de prácticas de la contratación pública),
    3. www.contratacionpublica.wikispaces.com (la wikicontratación).

Por mi parte, les animo a que se inscriban a la interesante jornada sobre contratación pública electrónica que impartiremos el próximo día 23 de mayo en Barcelona (más información aquí)

Por último, el Observatorio del Administración Electrónica (OBSAE) de Cosital Network que tengo el honor de dirigir tiene también, como no podría ser de otra manera, un apartado sobre contratación electrónica (visitar).

DOCUMENTOS RELACIONADOS

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Entrevista: situación actual de la Administración Local

Adjunto la entrevista que me realizó hace pocos días Antonio Montesinos, de la revista Wawancara. Como no puede ser de otra manera y en aras del interés de la entrevista, Antonio preguntó sobre los aspectos más espinosos relativos a la Administración Pública española, con especial referencia a la Administración Local obviamente en atención a mi perfil. Como se puede comprobar, lejos de mantenerme en lo políticamente correcto en ningún momento eludí dichos aspectos.

Entrevista completa

Frases destacadas:

  • No me gusta que se hable mal solo de los Ayuntamientos. Hay que tener en cuenta que todas las administraciones del Estado son muy susceptibles de mejorar. Todas. Desde la central, pasando por autonomías, diputaciones, ayuntamientos, y entes institucionales… Hay que mejorar la eficacia de todas ellas.
  • La crisis en España debe su origen precisamente a una mala Ley del suelo y a la propia gestión del mismo que han hecho algunos ayuntamientos. La previsión de retorno prevista en las inversiones urbanísticas no se cumplió y así estamos ahora.
  • Si tenemos en cuenta el tamaño de la administración institucional que se nutre de dinero público, la burocracia que sobra es tremenda. Si prescindimos de todo lo que sobra a todos los niveles habría que preguntarse si no es al menos una solución parcial a la crisis. Sobran muchísimos entes dependientes del Estado y las CCAA (…) Instituciones con menos base social e histórica que habría que reestructurar o directamente eliminar antes de llegar a cuestionar los ayuntamientos.

    La administración electrónica es mucho más que aplicar la tecnología a la gestión local. Supone replantear totalmente la organización y el funcionamiento de una entidad, con el loable fin de mejorarla
    “La administración electrónica es mucho más que aplicar la tecnología a la gestión local. Supone replantear totalmente la organización y el funcionamiento de una entidad, con el loable fin de mejorarla”
  • Avanzamos hacia la idea de la administración única, mediante la cual el ciudadano accedería a su administración más cercana, en este caso el ayuntamiento, para resolver cualquier tipo de trámite relacionado con cualquier nivel de la administración. A esto puede ayudar mucho la administración electrónica.
  • Los ayuntamientos son administraciones muy heterogéneas. No tiene nada que ver el ayuntamiento de Madrid con el de un pueblo pequeño. Tampoco tiene nada que ver el de un pueblo costero con gran afluencia de turistas con uno del interior. También influye la red de infraestructuras del entorno y muchísimos más factores. Hay ayuntamientos que, hagan lo que hagan, están abocados al déficit y otros que lo van a tener más fácil. Eso no quiere decir que los que tengan superávit lo hayan hecho muy bien y los que no lo hayan hecho fatal, aunque por supuesto la gestión se nota (…) Lo ideal es llegar a un término medio donde el nivel de gasto se corresponda con un retorno en calidad de servicio público. En este sentido están funcionando muy bien los municipios que han apostado por la administración electrónica y los están funcionando, pero de verdad y no solo de cara a la galería, como una ciudad inteligente.
  • La administración electrónica es mucho más que aplicar la tecnología a la gestión local. Supone replantear totalmente la organización y el funcionamiento de una entidad, con el loable fin de mejorarla. Se deben repasar todos los trámites para configurarlos de una manera más ágil y eficiente, de cara al ciudadano y a la propia administración. Evidentemente la tecnología tiene un papel muy importante, pero también lo tiene la calidad del proyecto y la buena gestión de los recursos humanos.
  • La aplicación de la administración electrónica en sentido amplio, ese cambio hacia las TIC, supone sin duda una mayor participación ciudadana. Si este proceso se hace integrando las redes sociales se facilita la llamada política 2.0 y se añade una nueva ventana para dar voz a la gente. Hoy día el nivel de participación ciudadana en política es escaso. Eso de votar cada cuatro años no es democracia real.
  • Cuando la administración local implante de manera eficiente la administración electrónica se reforzará su papel. No se trata solo de tramitar expedientes on line. Hay que tener en cuenta que los ayuntamientos son la administración más cercana al ciudadano y el ciudadano está en la red.
  • Algún palo me he llevado por ser “demasiado moderno”. El tiempo nos dará la razón en esto. Avanzamos hacia un contexto donde todo se tiene que hacer público. No tiene sentido mantener unas estructuras oscuras y cerradas.
  • Lo que puede hacer una máquina ¿por qué lo ha de hacer una persona? Esa persona la podemos reservar para otras tareas de carácter más intelectual.
  • Con ley o sin ley, sólo por la presión social, los requerimientos de transparencia serán una realidad tarde o más bien temprano. Resistirse a la aplicación de las nuevas tecnologías en política es inútil, porque ya están en todas partes.

Nueva etapa de la Revista de Estudios Locales

REVISTA DE ESTUDIOS LOCALES (LA REVISTA DE COSITAL)

El Consejo General de Secretarios, Interventores y Tesoreros de la Administración Local, edita desde hace tiempo la Revista de Estudios Locales (CUNAL), una Revista de gran interés para las Corporaciones Locales, los medios de comunicación social y para los funcionarios y profesionales cuya actividad esté relacionada con la Administración Local.

La Revista es una referencia obligada para quienes deseen disponer de la mejor información, ya que refleja opiniones, tanto de la Organización Colegial, como externas al mundo local, además de toda la actualidad, especialmente la jurisprudencia en materia de personal al servicio de los entes locales.

Desde aquí invitamos a que descubra con ella la manera más sencilla y fiable de pasar revista a la actualidad de la Administración Local. La Revista se presenta como:

  • Medio de comunicación profesional y foro de debate. Para todos los funcionarios de la Administración Local con habilitación de carácter estatal porque esta Revista, en su andadura actual, es un medio de comunicación profesional y foro de debate abierto a todas las tendencias y planteamientos, sobre el pasado, presente y futuro de la Administración Local, cuya lectura y consulta es norma para todos cuantos prestan un eficaz servicio en este ámbito.
  • Medio de expresión oficial. Para los Colegios en los que se integran estos funcionarios, sus organizaciones territoriales y el Consejo General que los coordina y del que la Revista  es medio de expresión oficial.
  • Fuente de información. Para el mundo político, en particular las corporaciones locales, y los medios de comunicación social, dado que el mundo local, ámbito específico de la Revista, tiene un incuestionable interés para la sociedad de la que forma parte indivisible. Desde esta perspectiva  es una fuente de información de su interés.

NUEVA ETAPA

Desde hace un tiempo, el Consejo General de Secretarios, Interventores y Tesoreros de Administración Local (COSITAL) viene adaptando sus canales de comunicación para poder atender  mejor las necesidades de todos los colegiados, siempre bajo el criterio de la austeridad presupuestaria y aprovechando las nuevas herramientas a nuestra disposición para hacer del Consejo General una  Institución más eficaz y más sostenible.

Como parte del proceso descrito, a partir de este mes la REVISTA DE ESTUDIOS LOCALES CUNAL  pasa a formato on-line, accesible de forma íntegra en: www.revistacunal.com.

Las secciones de la Revista serán las habituales, pero con el importante añadido de Actualidad, donde publicaremos artículos, noticias, informes y comentarios de máxima actualidad, aprovechando que  el formato online permite la actualización permanente de los contenidos, dotando a la publicación  del dinamismo que requiere nuestro ritmo de trabajo, y que no soporta el papel.

COSITAL está compuesto por gente joven; es lógico que se modernice
COSITAL está compuesto por gente joven; es lógico que se modernice

No renunciamos al Número Extraordinario, cuya publicación se mantiene en los meses de verano. Este año abordaremos la Contratación Pública Local. A finales de año editaremos también otro ejemplar impreso, un Número Recopilatorio con los trabajos más destacados que se hayan publicado a lo largo del año.

Otra mejora en marcha es la creación de la Hemeroteca de la Revista de Estudios Locales con los números anteriores de la Revista, publicados desde el año 2008. Todo ello en una moderna web integrada además con las redes sociales. Por último, conscientes además de la grave crisis que estamos sufriendo y de los recortes salariales, bajamos  el precio de la Revista realizando un considerable descuento que sin duda los usuarios agradecerán.

En definitiva, esta decisión de modernizar la Revista es un gran reto para el Consejo General, y  se ha tomado en beneficio de todos los colegiados como parte de un necesario proceso de modernización y mejora, proceso que enfrentamos con ilusión y gran responsabilidad. Esperamos dar un servicio de calidad.

Consejo de redacción de CUNAL.

Herramientas para conseguir una función pública profesional y eficiente

CURSO PRÁCTICO SOBRE HERRAMIENTAS PARA CONSEGUIR UNA FUNCIÓN PÚBLICA PROFESIONAL Y EFICIENTE.

Próximamente participaremos en esta interesantísima y muy actual acción formativa de la Diputación de Valencia, la cual desde un enfoque eminentemente práctico pretende dotar a los asistentes de herramientas directamente aplicables a su organización con la finalidad de conseguir resultados concretos de mejora en los equipos de trabajo y, en especial en las Áreas de Organización y Recursos Humanos.

Víctor+Almonacid+(C)[1]
Explicaremos cómo introducir la cultura del cambio en una organización pública

El objetivo general del curso es contribuir, desde una perspectiva multidisciplinar a mejorar los conocimientos, técnicas y habilidades de los responsables de las Áreas de Recursos Humanos y Organización de la Administración Local, contribuyendo a la profesionalización de su gestión pública; y como objetivos específicos aparecen hitos tan importantes como el conocimiento de cómo elaborar un plan de comunicación interno y externo, cómo se puede introducir la cultura del cambio en su organización, cómo crear la estructura organizativa para la implantación de la Dirección Pública, cómo se puede implantar un sistema de evaluación del desempeño en su Organización, o cómo detectar las necesidades formativas de la organización.

Quien suscribe impartirá el módulo relativo a la “GESTIÓN DEL CAMBIO: COMO INTRODUCIR LA CULTURA DEL CAMBIO EN LA ORGANIZACIÓN”. Como en todos los cursos organizados por la Diputación de Valencia, la inscripción está agotada. Independientemente de que participemos nosotros o no, aplaudimos las acciones formativas prácticas “que sirven para algo”. Se acabó el intercambiar el esfuerzo de aguantar un rollo pedante y soporífero por un Diploma de asistencia y puntos para los concursos de méritos.

PDF OFICIAL: CURSO FUNCIÓN PÚBLICA PROFESIONAL

Claves para la reforma del Régimen Local

Por la presente damos difusión a la interesante Jornada organizada por el prestigioso despacho GOMEZ-ACEBO & POMBO (@gomezacebopombo) que lleva por título “Claves para la reforma del Régimen Local”, a la que han tenido a bien invitarme. Sirva dicha difusión también como agradecimiento.

“En el momento actual nos encontramos en un proceso donde la Administración Local se está convirtiendo en el centro de todo el proceso de reforma de la Administración. En esta situación no es difícil ver cada día noticias que tienen un impacto notable sobre la organización de la Administración Local. @gomezacebopombo

En este marco se encuadra el proceso legislativo iniciado para acometer la reforma de la Administración Local, en cuyo vértice debemos situar la pendiente reforma de la legislación sobre la materia.

Así, en el momento actual, se ha procedido a iniciar el proceso que deberá finalizar con una nueva Ley de Régimen Local que sustituya a la actualmente vigente, desde la cuál se pretende acometer dicha reforma en profundidad de la Administración Local.

Por ello, y dada que esta es una inquietud que tienen gran parte de nuestros clientes, desde GOMEZ-ACEBO & POMBO hemos organizador un almuerzo de trabajo para tratar este tema”.

Jornada nueva LBRL(programa)