La importancia del deporte en las políticas públicas municipales

Doy cuenta de la interesante Jornada celebrada el pasado jueves 24 titulada “El deporte ante la reforma de la Administración Local“, organizada por GEPACV, y en la que tuve el honor de intervenir con la conferencia inaugural.

NOTA DE PRENSA de GEPACV (http://www.gepacv.org/va/)

Amb una participació de 160 gestors esportius, i organitzada per Gestors Esportius Professionals Associació de la Comunitat Valenciana (GEPACV), s’ha celebrat a València el 24 d’octubre, la 14a edició de la Jornada Tècnica de GEPACV, que amb el títol “l’esport davant de la reforma de l’administració local”, ha tractat sobre el projecte de llei de racionalització i sostenibilitat de l’administració local, que previsiblement modificarà substancialment la prestació dels serveis públics, i també els serveis esportius que presten els ajuntaments. L’acte d’inauguració ha estat presidit per Mateo Castella, director general d’Esports de la Generalitat Valenciana, Cristóbal Grau, Regidor d’Esports de l’Ajuntament de València, José Antonio Redorat, secretari general de la Federació Valenciana de Municipis i Províncies, i Miguel Ángel Nogueras, president de GEPACV.  També ha comptat amb el patrocini de LIFE FITNESS i la col·laboració de Mondo Ibèrica i Projectes Informàtics i2A.

Víctor Almonacid, vicepresident de COSITAL, ha presentat una ponència sobre el projecte de llei i les competències de les entitats locals en matèria d’esports, assenyalant que la legislació autonòmica és clau en el desenrotllament de l’esport municipal.

Els ponents David Baixauli i Jorge García Galduroz, han posat èmfasi en la necessitat de millorar el producte esport en paràmetres de qualitat i oferta de serveis. Així mateix Carmen Tamarit, ha plantejat la necessitat de realitzar estudis d’investigació i anàlisi de costos dels serveis esportius i José Jabaloyes ha presentat la certificació d’Excel·lència Esportiva, que li aportarà un valor afegit a l’esport com a garantia de qualitat en materials, instal·lacions i gestió d’esdeveniments esportius.

GEPACV ha volgut amb la realització d’aquesta Jornada, no sols conéixer millor el projecte de llei, sinó també posicionar-se davant dels nous reptes que suposarà la gestió de l’esport municipal, quant a millorar l’oferta i prestació de serveis esportius, coneixement sobre els costos dels serveis, i oferir un esport de qualitat en la recerca de l’excel·lència.

En primer lugar agradecer una vez más y felicitar a GEPACV por la oportunidad de la Jornada.

Si todos los niños fueran como Rafa Nadal...
Si todos los niños fueran como Rafa Nadal…

Efectivamente, lo que por mi parte quise dejar claro es, de un lado, que el hipotético cambio normativo en la ley del régimen local no debe afectar a las competencias municipales, las cuales (antes y después de la reforma) vienen determinadas en la normativa sectorial, es decir, en las Leyes autonómicas sobre el deporte, que como en el caso de la valenciana atribuyen numerosas competencias a los Ayuntamientos. Y de otro, que el deporte es la política pública del futuro, la más transversal, y la más propia de los municipios de las sociedades avanzadas, muy en la línea de las “ciudades inteligentes”. Y esta transversalidad tiene que ver con su carácter de piedra angular con respecto a las demás políticas públicas: salud (sin duda los hábitos de vida saludables son “salud preventiva”), educación (implantación desde la base de la práctica deportiva y de sus valores inherentes), integración social de distintos sectores excluidos…

Como dije en la conferencia: si todos los niños de España fueran como Rafa Nadal… Bueno, si fueran tenísticamente como él tendríamos a los 1.000 primeros de la ATP, pero aunque fueran “malos” en deporte, solo con que tuvieran sus valores… Qué importante sería para los jóvenes (y para todos) poder aplicar esos valores de lucha, garra, trabajo, entrega, nobleza… en cualquier ámbito de la vida.

In fine: puede que las actividades municipales en el pasado fueran más “urbanísticas”, pero las del futuro deberían ser deportivas, en el sentido amplio (y transversal) del término. Lo ganaremos en éxitos deportivos, pero sobre todo en calidad de vida.

Acceda a la presentación que utilicé pinchando aquí.

ANEXO: Qué importante sería para los jóvenes aplicar los valores del deporte en la vida

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Estado de tramitación del Proyecto de Ley de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local

Va a terminar octubre y este texto publicado en el Boletín Oficial de las Cortes Generales, cuya aprobación está prevista para este mismo periodo de sesiones, ya ha sido muy matizado con numerosas enmiendas (consultar aquí)  y también con el llamado Plan Emprende en 3, que busca agilizar los trámites de creación de empresas a través de la Administración Electrónica (ampliar información aquí y aquí ).

En este período de tramitación, por cierto nada pacífica, prácticamente cualquier información que demos sobre el tema corre el riesgo que quedar automáticamente desfasada. Sin embargo no por ello debemos dejar de dar cuenta de la ponencia, posteriormente convertida en artículo doctrinal, que pronunciamos hace unos días mi compañero Lorenzo Pérez Sarrión y yo mismo en la Universidad de Valencia, quien tuvo el detalle de invitar a COSITAL a la Jornada monográfica sobre el tema, en la que analizamos la última versión del proyecto de Ley desde un tono crítico-constructivo. No podemos en este momento reproducir por escrito lo dicho, habida cuenta de que el texto de nuestra intervención finalmente convertido en artículo tiene unos derechos de reproducción, no obstante lo cual adjuntamos el vídeo al final de la presente entrada (en el que exponemos de manera abreviada pero muy aproximada el extenso estudio que habíamos preparado); además de la parte final de mis “conclusiones”, que transcribo a continuación:

En definitiva, se trata de una ley con posibles tachas de inconstitucionalidad (14, 81, 137, 140-142, y 149.1.18), lo cual puede ser objeto de debate jurídico (en el que puede ser ilustrativo el Dictamen del Consejo de Estado), pero sobre todo se trata de una ley del Estado que podría chocar con los intereses del resto de niveles de poder territorial: 

  • Comunidad Europea: Nadie ha defendido el municipalismo como Europa. Los principios de subsidiariedad, uno de los principales del Tratado Constitutivo, y proximidad-autonomía local –en este caso presente en la Carta Europea de Autonomía Local del Consejo de Europa- se erigen en la base misma del modelo social europeo. 
  • CCAA: Es una Ley que regula el régimen local pero que afecta muy mucho a las CCAA en el aspecto competencial. También es una Ley que probablemente estira al máximo el contenido posible de una Ley básica estatal, teniendo en cuenta que el desarrollo legislativo del régimen local le corresponde al legislador autonómico. 
  • Diputaciones: Se dice que esta ley vulnera o podría vulnerar la autonomía local. Mucho más preciso es decir que podría vulnerar la autonomía municipal porque de hecho la Ley en principio refuerza la autonomía provincial… pero, si se nos permite la expresión, podrían “morir de éxito”, algo que por supuesto no deseamos que ocurra.
  • Entidades Locales Supramunicipales. Se supedita, en principio con buen criterio, su creación y mantenimiento a la eficiencia en la prestación de sus servicios. Si son “rentables” podrán sobrevivir.
  • Ayuntamientos. Al margen del embrollo competencial y de los posibles menoscabos a la autonomía municipal, otro aspecto preocupante es que ni la tramitación de la Ley ni la Ley en sí han fomentado o fomentarán desde luego la unidad municipal, algo que sin duda va en detrimento del municipalismo. Suprimida al menos la agresión a la autonomía municipal de los municipios de menos de 5.000 habitantes que establecía el Anteproyecto, permanece no obstante la tutela respecto de los de menos de 20.000, la inmensa mayoría. Las “grandes ciudades” continúan con su régimen propio, sin perjuicio de otros regímenes especiales. Paradójicamente en una ley de “sostenibilidad financiera”, las Haciendas Locales brillan por su ausencia y quedan como asignatura pendiente. Quizá el año que viene tal y como se rumorea…
  • Entidades Locales Inframunicipales. Como dijimos pierden su condición de entidad local y se decreta su supresión en determinados supuestos. Sin ánimo de caer en sensacionalismos probablemente son las grandes perjudicadas de la Ley.

Sé que he sido crítico, pero tampoco podía eludir mi responsabilidad en la exégesis del texto suministrado, sin embargo me gustaría acabar de forma positiva, expresando un deseo… Que nos llevemos bien. No sé si puede parecer un poco ingenuo por mi parte. La ley planteará, desde el “día D”, problemas prácticos en su interpretación y sobre todo en su aplicación, pero todos remamos en la misma dirección en el barco del municipalismo. Apelo al sentido común y a la calidad humana en las relaciones profesionales. En tiempos difíciles, convulsos e inseguros es lo mejor que podemos hacer. 

Muchas gracias.

ANEXO I. CUADRO COMPARATIVO DE LAS DISTINTAS VERSIONES DEL TEXTO (fuente: Montse Carpio http://www.montsecarpio.es/)

ANEXO II. Artículo La Ley de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local ya está en el BOE: las agendas para el Día D. (solo para suscriptores de elderecho.com)

ANEXO III. Intervención de Víctor Almonacid en la Jornada monográfica sobre la Ley de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local (Univ. de Valencia):

Invitación al Observatorio de Administración electrónica (Madrid, 22 de octubre de 2013)

El próximo martes día 22 de octubre se celebra en Madrid la puesta de largo del Observatorio de Administración electrónica de COSITAL Network.

El evento, que desde luego tiene por sí mismo un gran interés, presenta además numerosos alicientes.

Por un lado supondrá el primer acto tangible de esa plataforma útil que aspira a ser el Observatorio, cuya documentación acumulada, ya de cierta magnitud, puede ayudar muy mucho a afrontar los necesarios procesos de modernización administrativa en las Corporaciones Locales.

Por otro permitirá la interacción de diversos profesionales de la administración local, habilitados nacionales y otros, que bajo la filosofía de la colaboración y la cooperación, podemos aportarnos muchas cosas recíprocamente. La gestión pública es sin duda algo práctico, por lo que en ocasiones una conversación entre compañeros puede arrojar más luz que un dictamen de un jurista de reconocido prestigio. Precisamente bajo esa filosofía también se ha creado recientemente el foro Novagob “La red social de la Administración pública”, plataforma prima-hermana del Observatorio de Administración Electrónica de COSITAL. Las personas que acrediten ser miembros de Govagob gozarán de una inscripción reducidísima de 30 euros, precio más que gratuito teniendo en cuenta los obsequios.

Otros colaboradores son Ambiser, creador de ese producto que está revolucionando la función de fe pública del Secretario llamado Vídeoacta, y Vortal, que colaborará con el obsequio de 20 ejemplares del libro “Claves para una contratación pública electrónica eficaz” de Jaime Domínguez-Macaya Laurnaga (Ed. La Ley).

Además de todo lo anterior, la Jornada está homologada por el Instituto Nacional de Administración Pública, por lo que es puntuable a efectos de concursos,  si bien la homologación se dará a quienes acrediten 32 horas mínimo de formación en Cositalnetwork.

En cuanto al contenido de la Jornada, contaremos con la presencia de personas tan destacadas como Carlos Marcos (AEAT), María Zabay (Ministerio de Industria, Energía y Turismo), Francisco Rojas (Director de Novagob), Eulalio Ávila (Presidente de COSITAL) y modestamente un servidor, para hablar de temas tan diversos como las funciones de los Secretarios e Interventores en la nueva (e)administración, las redes sociales en la administración local, la contratación electrónica y la misma reforma del régimen local.  La Interventora Laura Almonacid explicará la gestión electrónica en el área económica, desde el modelo que ya tienen implantado en el Ayuntamiento de Viladecans. Además, Remedios Pérez, Secretaria del Ayuntamiento de Catarroja, explicará la experiencia de su Ayuntamiento en lo que algunos llamamos e-ahorro, a través de la reducción de cargas administrativas (RCA).

Vista la crisis financiera local el e-ahorro aparece como algo fundamental
Vista la crisis financiera local el e-ahorro se presenta como algo fundamental

En conclusión, por muchos motivos, una buena oportunidad para saber un poco más sobre la administración electrónica, el rol de los Secretarios, Interventores y Tesoreros con respecto a la misma, la utilidad de las redes sociales corporativas, el e-ahorro y la gestión inteligente, todos ellos aspectos, desde mi punto de vista, angulares en la moderna gestión pública local.

MÁS INFORMACIÓN:

Nombre del evento: Jornada presencial del Observatorio de Administración electrónica de COSITAL Network.

Lugar: Madrid.

Fecha: 22 de octubre de 2013.

Organiza: Proyecto Esperanto. COSITALNETWORK

Colaboradores:

Vortal: @vortalcb La mayor plataforma electrónica de compras 

Ambiser: @ambiser Consultora de la Sociedad de la Información (vídeoacta)

Novagob: @novagob La red social de la Administración pública

Destinatarios: FHE, Cargos electos, y otro personal de las Entidades Locales. Se entregará certificado de asistencia a efectos de homologación a quienes asistan a las 8 horas del Taller.

Precio: Asistencia gratuita para FHE suscriptores de Cositalnetwork, y para otro personal y Cargos electos de su Entidad Local: 60 euros. Resto de asistentes: 120 euros. Promociones:

•Inscripción reducida a los miembros de la plataformaNovaGob: 30 €.

•A cada asistente, y por orden de inscripción hasta el nº 20,se le entregará el Libro “Claves para una contratación pública electrónica eficaz” de Jaime Domínguez-Macaya Laurnaga, Editorial La Ley. Valorado en más de 70 €.

Descargar programa aquí

9.00 h Presentación del Observatorio.

Víctor Almonacid Lamelas. Director. Vicepresidente de modernización del Consejo General de COSITAL. Secretario General del Ayuntamiento de Alzira.

Carlos Marcos, Subdirector Adjunto de Declaraciones Fiscales e Informativas. Subdirección General de Aplicaciones DIT-AEAT.

María Zabay Bes, Licenciada en Derecho. Asesora del Ministro Industria, Energía y Turismo.

Francisco Rojas Martín, Investigador del Departamento de Ciencia Política y Relaciones Internacionales de la Universidad Autónoma de Madrid (UAM) y Socio-Director de NovaGob.

9.30 h Mesa Redonda: Administración Electrónica, Secretarios, Interventores y otros Directivos Públicos: ¿Cómo afecta a nuestras funciones?

PONENCIA: Víctor Almonacid Lamelas (Secretario). Laura Almonacid Lamelas (Interventora).

DEBATE. Moderadora: Remedios Pérez Ibáñez.

Intervienen: Laura Almonacid LamelasInterventora General del Ayuntamiento de Viladecans; Víctor Almonacid Lamelas y persona por determinar.

11.00 Pausa-café

11.30 h Mesa Redonda: Administraciones Públicas y Redes Sociales.

PONENCIA: Carlos Marcos.

DEBATE: Moderador: Víctor Almonacid Lamelas.

Intervienen: Carlos Marcos, María Zabay Bes y Francisco Rojas Martín.

13.00 h- 14.00 h. Mesa Redonda: La Administración electrónica y el Proyecto de Ley de Racionalización y Sostenibilidad de la administración local. Estado de tramitación.

PONENCIA: Eulalio Ávila Cano, Presidente del Consejo General de COSITAL; Víctor Almonacid Lamelas; Remedios Pérez Ibáñez, Secretaria General del Ayuntamiento de Catarroja; ponente por determinar.

14.00 h Pausa-almuerzo

16.00 h La Contratación electrónica.  Nociones básicas.

PONENCIA: Víctor Almonacid Lamelas.

17.00 h-18.30h Caso Práctico: “La reducción de cargas administrativas: Generación de valor, innovación y ahorro en una administración local. El Plan PICAS Ayuntamiento de Catarroja.

PONENCIA: Remedios Pérez Ibáñez.

Para inscribirse pulse aquí

Nace NovaGob, la red social para innovar la administración pública

El próximo miércoles 9 de octubre a las 19:00 horas se presentará NovaGob, la Red Social de la Administración Pública, en el Instituto Ortega y Gasset (Madrid).

Participarán en el evento Fernando Vallespín, Director Académico de la Fundación Ortega-Marañón y Catedrático de Ciencia Política en la Universidad Autónoma de Madrid, Emilio García García, Presidente de ASTIC, César Calderón, Director Ejecutivo en Pensamiento Público e Ignacio Criado, Socio-Fundador de NovaGob y Prof. de la Universidad Autónoma de Madrid (UAM). Un servidor no podrá asistir por tener que atender mis compromisos con UDITE (estaremos en la Semana Europea de las Regiones y Ciudades).

NovaGob supone una oportunidad para innovar el sector público mediante el trabajo colaborativo de sus profesionales en América Latina y España. Tiene como objetivo convertirse en la comunidad en línea de referencia de la Administración Pública en español. Se trata de un proyecto con un fuerte componente ético en su funcionamiento y autónomo respecto de cualquier empresa, gobierno y/o administración pública. novagob2

Tras un periodo en pruebas, en fase beta restringida, se han superado ya los 430 miembros entre funcionarios, profesionales del sector privado y académicos. En la comunidad participan empleados públicos españoles, mexicanos, dominicanos, salvadoreños, costarricenses, guatemaltecos, venezolanos, colombianos, ecuatorianos, peruanos, argentinos y chilenos.

Yo ya soy miembro, porque quiero estar en contacto e intercambiar información con los profesionales más innovadores y activos de la Administración Pública… ¿y usted?

NovaGob cuenta con un Comité asesor compuesto por algunos de los mayores expertos en gestión pública en España y Latinoamérica, incluyendo a María Isabel Mejía. ViceMinistra de TI y SI, Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (Colombia); Manuel Arenilla, Director del Instituto Nacional de Administración Pública (España); Gregorio Montero. Secretario General del Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD) (República Dominicana); o Manuel Villoria, Catedrático de la Universidad Rey Juan Carlos I, Director del Departamento de Gobierno, Administración y Políticas Públicas, Instituto Ortega y Gasset (España), entre otros.

NovaGob nace por la inquietud de un equipo de profesionales vinculados a la Administración Pública, la Universidad y las redes sociales. Este proyecto surge de la necesidad de disponer de una red social especializada en el sector público en español. Nace con la solidez que le proporciona constituirse como una spin-off de la Fundación de la Universidad Autónoma de Madrid.

En definitiva, solo podemos aplaudir la iniciativa, a la que auguramos éxito e influencia en la futura gestión pública. El Consejo General de COSITAL, y por supuesto yo mismo a nivel personal, apoyamos el proyecto, y ponemos los recursos del Observatorio de Administración Electrónica a su disposición, el cual por cierto también celebra su puesta de largo apenas unos días después.

Más información: novagob@novagob.org

Fundación Ortega-Marañón C/ Fortuny, 53 – 28010 Madrid – España | Tel. (34) 91 700 4100