Implantando la nueva Ley de Procedimiento (I): ¿Por dónde empezar?

Más vale tarde que nunca. Uno de los máximos responsables del Ayuntamiento ha leído un par de artículos sobre la LPA y ha tomado conciencia de que el procedimiento, ahora, solo puede ser electrónico. Queremos, por fin, implantar la administración electrónica en nuestra organización pero ¿Por dónde hay que empezar? Seguir leyendo

Concepto (e importancia) de “Gobernanza municipal”

No resulta fácil definir el término “gobernabilidad” o “gobernanza” (palabras que consideramos prácticamente sinónimas), y sin embargo es esencial. Por otra parte, ya hemos hablado en numerosas ocasiones de la Administración Local como la administración del futuro, de acuerdo con el principio europeo de subsidiariedad, y los universales de proximidad y gobierno abierto. Pues bien, entendemos que todos estos conceptos, “gobernabilidad” o “gobernanza”,  “subsidiariedad”, “proximidad”, “Open government” (y otros que solemos manejar como “economía del bien común“, “Buen gobierno” y “Human City”) se entremezclan en el contexto actual dando lugar a un término híbrido que va a ganar en auge: el de “gobernanza local”. Y este nuevo concepto está llamado a ser la base teórica de la nueva forma de gobernar (con el punto de mira totalmente puesto en el ciudadano), un principio básico de la política del futuro. Una política que, valga la expresión, será “muy poco política”.

Seguir leyendo

El uso de WhatsApp por parte de las administraciones públicas: estudio de legalidad y de oportunidad

Estamos en un momento en el que, por preferencia del usuario, por obligatoriedad o también preferencia, según los casos, de la nueva Ley de procedimiento, y por la propia tendencia evolutiva del Gobierno abierto y la relación jurídico administrativa, las comunicaciones administración-ciudadano y ciudadano-administración son o tienen a ser electrónicas. En otras ocasiones hemos hablado de notificaciones electrónicas pero, al margen de estas, cabe preguntarse si son válidas las comunicaciones de este tipo realizadas mediante la popular aplicación de mensajería instantánea “WhatsApp“. Seguir leyendo

Una ley que van a implantar las personas

Ya se empieza hablar de la dificultad que va a su poner implantar la LPA en el breve plazo de un año.  Suena a excusa, la verdad. No podemos decir que dicha implantación será un camino de rosas, pero tampoco es fácil de argumentar que una administración pública no haya movido un dedo en 2015 a tenor de leyes como las de 2003, como la de firma electrónica o la de modernización del gobierno local, o las de 2007, como la de Medidas de Impulso de la Sociedad de la Información y sobre todo la de acceso electrónico de los ciudadanos a los Servicios Públicos (la LAESP, aún vigente hasta el 02 de octubre de 2016), una ley que, ahora moribunda, vamos a defender a pesar de que su fallecimiento se debe a sus propios defectos congénitos, aunque solo sea porque nos parece una de las más denostadas de la historia. Ahora el procedimiento y los derechos electrónicos han sido “elevados de rango” y ya aparecen en la ley insignia del procedimiento administrativo (y no en una “ley para frikis” como alguno calificó a la de acceso electrónico). Y además “obliga”, por eso cae mal puertas hacia dentro de la administración. En mi opinión se debe cambiar el enfoque, o mejor dicho: ampliarlo. Hablamos de una obligación (legal) de implantar el procedimiento electrónico, pero no debemos olvidar que dicha obligación deriva de un catálogo de derechos de las personas que en la presente realidad política, social y tecnológica van a ejercer (véase Derechos de las personas en el Estado Social y Tecnológico de Derecho).

Seguir leyendo

Regreso al futuro

Estamos en 2015, año que siempre me ha fascinado quizá desde la primera vez que vi la película de culto Regreso al futuro, en concreto su segunda parte en la cual el incansable Marty McFly viaja desde “su” 1985 a un 2015 (21 de octubre para ser concretos) en el que los coches vuelan. 1985 es un buen año, no desde la precisión pero sí desde la aproximación, para considerarlo como el arranque de la incipiente entrada de la informática en las organizaciones públicas. Los primeros ordenadores eran enormes, de fósforo verde, realmente poco atractivos y no muy buenos para conservar la vista. La programación se realizaba en formato BASIC y el almacenaje en discos de 5¼ y 3½. Los primeros programas eran rudimentarios pero ayudaban mucho en materia de padrón y contabilidad. Eran herramientas útiles pero no se percibían como el inicio de un proceso que iba a concluir con la muerte del papel. Quizá hubieran tenido que viajar en el tiempo para percibir eso. Hoy sí se vislumbra un futuro administrativo con “cero papel”. A poco de cumplirse la mítica fecha de 21 de octubre de 2015, pensamos que es un buen momento para relacionar el viaje en el tiempo con “los tiempos” de la administración electrónica, la única posible, qué duda cabe, en el futuro, pero que ya tiene su presente e incluso su pasado.

Seguir leyendo

10 razones por las que #Novagob2015 ha sido un Congreso extraordinario

¿Recuerdan la entrada 10 razones para no perderse el Congreso #novagob2015Una vez finalizado el Congreso es hora de constatar cuantas de ellas se han confirmado o, dicho de otra manera, si se han cumplido de las (elevadas) expectativas. A continuación dejo mi crónica de #novagob2015. Repasemos por tanto todas y cada una de aquellas 10 razones:

Seguir leyendo