Archivos Mensuales: octubre 2012

Ataque al municipalismo

La reforma de la Ley de Bases del Régimen Local que se está tramitando, muy lentamente por cierto, va a suponer salvo que giren las tornas un ataque sin precedentes al municipalismo. Y llueve sobre mojado, porque los Ayuntamientos vienen siendo más o menos atacados desde que se aprobó la Constitución (el art. 142 diseña un sistema de financiación insuficiente), mientras que durante los 80 las CCAA absorbieron toda la fuerza descentralizadora del Estado y como todos sabemos aún no está saciadas. En realidad nunca se ha cumplido del todo el principio de autonomía local. Ahora se dice que el Presupuesto es limitado y que no prestemos los llamados “servicios impropios”, sino solo los mínimos obligatorios que exige la Ley por tramo de población. Genial, pero ahora que venga alguien “de Madrid” y que le explique al ciudadano que solo va a tener limpieza de calles (no todos los días) y alumbrado de farolas, pero de 3 a 5 de la mañana…

Por otro lado está el ataque frontal a esa institución funcionarial mal llamada “funcionarios de la Administración local con habilitación de carácter estatal” y que nos engloba a Secretarios, Interventores-Tesoreros y Secretarios-Interventores de carrera.

Alguien, desde lejos, dirá que no es así, que las normas de los últimos meses emanadas de todos los Gobiernos (estatal-ZP; estatal-Rajoy; autonómicos…) nos reactivan, nos dan un protagonismo que se entiende necesario para controlar esos “antros de presunta corrupción” que son los Ayuntamientos. Nunca se ha hablado tanto de los Interventores como en los últimos meses, y “lo que te rondaré morena”.

Pero es un protagonismo incómodo, tal y como indico en la Editorial de la revista CUNAL que saldrá la semana que viene. Por un lado debemos controlar, como “soldados del Rey”, a nuestros superiores jerárquicos, pero por otro carecemos completamente de las garantías para hacer esta tarea de “poli malo”. Es difícil controlar a quien te puede “disciplinar” o bajar el sueldo. Si somos funcionarios estatales que nos absorba de una vez el Estado, que nos pague dicha Administración, y una vez estemos completamente desvinculados de lo municipal podremos realizar con total independencia nuestro trabajo, o incluso algo más que nuestro trabajo, que es lo que se está pidiendo ahora. Pero no le pidamos a Superlópez que salve el Mundo, porque para eso ya está Superman. Y si de verdad se insiste en que sea Superlópez, al menos que se le den superpoderes.

Por otro lado, los miles de Alcaldes y Alcaldesas de España están que trinan con la reforma. Como municipalista que soy, personalmente me ofende esa especie de presunción de corrupción y de tutela sempiterna de hermano mayor que se vuelca contra lo local. Ni autonomía ni leches. Las CCAA son mucho más deficitarias y, por qué no decirlo, mucho más “supuestamente” corruptas, ahí están los diarios. Pero se ha llegado a la conclusión de que la solución contra la crisis pasa por eliminar mancomunidades y entidades locales menores (pobrecitas mías!), entidades estas últimas que manejan presupuestos ridículos, y por cierto con superávit. Pero no importa porque así se dice que se han suprimido Administraciones. Muy populista, como lo de bajar el sueldo a los funcionarios. No veo ni una sola reforma estructural, solo populismo y cortoplacismo, solo sumas y restas (subo impuestos, bajos sueldos…). Pues muy bien, pero en 2020 seguiremos en crisis.

Las CCAA tienen el poder político de presionar, pero la FEMP no. De momento. Europa avala el municipalismo, no solo la CE y el Consejo de Europa, sino también UDITE. COSITAL está integrada en UDITE. Vayamos pues COSITAL y la FEMP de la mano en la defensa del municipalismo, pero no nos perjudiquemos entre nosotros porque algunos estén utilizando la táctica del “divide y vecerás”, la cual por desgracia de momento les está saliendo bien. Se ha generado “mal rollo” y ese es seguramente el mayor ataque de todos al municipalismo. Secretarios-Interventores e Interventores literalmente “acojonados” por la responsabilidad, y Alcaldes y Concejales también, por lo que aquellos puedan “paralizar”, y es que un excesivo control ciertamente paraliza la gestión. El día que se cometa un delito delante de mí tardaré un segundo en dar cuenta a Fiscalía, pero mientras tanto ayudaré a que se comentan los menos errores posibles, pues considero que ese es mi trabajo (y el de todos los SITAL), ayudar en primera línea a hacer las cosas bien y no esperar agazapado y ojo avizor a que alguien meta la pata para “chivarse” al Estado. Que se fiscalicen el ombligo, que aquí no hacemos las cosas tan mal.

El precioso Ayuntamiento de Huelva

Por favor, Alcaldes, no penséis que “queremos mandar” o que nosotros hemos instado esas reformas legales que nos dan ese incomodísimo protagonismo. Mandáis vosotros, mientras que nosotros “solo” somos un cuerpo de técnicos con un nivel medio de formación muy alto, así que lo más sensato y lo que a priori parece mejor para el Ayuntamiento y para el ciudadano es que nos llevemos bien y trabajemos juntos… Pero nos han enfrentado y nadie tiene la perspectiva de ver que el mismo que nos dice que os controlemos luego se sienta con vosotros para pactar ningunearnos. Sería el error más grande de la democracia local, y han habido unos cuantos.

Si finalmente los Secretarios, Interventores y Tesoreros “nos caemos” del texto definitivo de la importante reforma de la Ley de Régimen Local (es decir, si no somos regulados y nos quedamos como estamos), eso supondrá un increíble paso atrás para el sistema. Un día del futuro acabará la crisis, y con ella acabará esa visión sesgada que ahora se tiene de nosotros precisamente como “Gabinete de crisis” (tipo “Gobierno Monti”). Dejarán de exigirse esos controles legales y presupuestarios tan fuertes y volveremos a ser prescindibles, pues para hacer informes de legalidad se preferirá a asesores “leales”, y para realizar funciones gerenciales se colocará de nuevo a los sobrinos (no me extraña cómo han acabado algunas empresas públicas). Sin embargo nadie mejor que nosotros puede asumir ese doble rol. El día que los políticos (los “legislativos” y los “ejecutivos”) lo vean se sorprenderán de lo bien que funciona todo. Toda crisis es una oportunidad, pero si insistimos en el error y la desaprovechamos las cosas pueden incluso a empeorar, que ya es decir. No se trata de tecnocracia, ya que por supuesto debe gobernar quien gana unas elecciones por encima de quien aprueba unas oposiciones, por el principio democrático. Por descontado que siga la democracia, y larga vida (!), pero por favor: hagamos las cosas bien, de forma legal, eficiente e inteligente, que por culpa de 4 ineptos y 7 chorizos miren la que está cayendo…

Anexo: Carta alcaldesa Malgrat de Mar al Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas

Congreso COSITAL Cádiz

Apreciados/as compañeros/as:

Entre los actos del Congreso Estatal de la Organización Colegial, que este año como sabéis se celebra en Cádiz los días 23 y 24 de noviembre de 2012, está prevista la celebración de  la IX Asamblea Plenaria de los Secretarios, Interventores y Tesoreros de Administración Local, que tendrá por objeto:

Primero.-  La aprobación de la Declaración de Homenaje a la Constitución Española de 1812, aprobada por la Asamblea del Consejo General celebrada con fecha 14 de Abril de 2012 (adjunta).

Segundo.- El estudio y análisis a fin de votar y en su caso aprobar una “Declaración sobre las líneas generales a seguir en la reforma del régimen jurídico de los Secretarios, Interventores y Tesoreros de Administración Local”.

En relación con la “Declaración sobre las líneas generales a seguir en la reforma del régimen jurídico de los SITAL”, la Comisión Ejecutiva ha  asumido el compromiso de presentar una Ponencia que se hará pública mediante su remisión a los Colegios Territoriales y Consejos Autonómicos y su inclusión en la página web del Consejo General, con fecha límite día 30 de octubre de 2012.

Las Juntas de Gobierno de los Colegios Territoriales y/o Consejos Autonómicos podrán formular propuestas alternativas o de mejora al texto de la Ponencia que deberán tener entrada en la sede del Consejo como máximo el día 12 de noviembre de 2012, y garantizarán la máxima participación de los colegiados de su ámbito territorial en el proceso de presentación de estas propuestas.

Los Colegios Territoriales y/o Consejos Autonómicos podrán realizar hasta el 12 de noviembre designaciones de representantes que formen parte de la Comisión de Estudios, que se hará cargo del análisis de la Ponencia, y que estará integrada por el Presidente de esta Comisión, la Secretaria de la Comisión Ejecutiva del Consejo General y hasta diecinueve representantes elegidos por los Colegios Territoriales o Consejos Autonómicos.

La Comisión de Estudio se reunirá el 23 de noviembre en Cádiz, donde se analizarán todas las propuestas alternativas o de mejora remitidas. La propuesta final de la Comisión de Estudio, deberá presentarse ante la Mesa de la Asamblea el mismo día 23 de noviembre para su sometimiento al Pleno de la Asamblea, que estará compuesto por todos los y las integrantes de la Escala que ostenten la condición de colegiados ejercientes, presentes en el acto asambleario de libre acceso y que tendrá lugar el día 24 de noviembre de 2012 a las 11 horas en el Palacio de Congresos de la ciudad de Cádiz.

Te adjunto el Reglamento completo de la IX Asamblea y la Declaración Homenaje.

Te recuerdo que puedes realizar tu inscripción al Congreso a través de la página web creada al efecto: PINCHAR AQUÍ.

Un abrazo,

Eulalio Ávila

Jornada sobre responsabilidad de los altos cargos

El próximo día 15 de noviembre tendré el honor de presentar la interesante Jornada sobre…

LA RESPONSABILIDAD PERSONAL DE CARGOS ELECTOS, FUNCIONARIOS Y PERSONAL AL SERVICIO DE LAS DIEFERENTES A.A.P.P.

Central, Autonómica y Local. Organismos Autónomos, Entidades Públicas Empresariales, Fundaciones, Consorcios, Patronatos, Institutos y demás entes dependientes.

 Valencia, 15 de noviembre de 2012

ANÁLISIS DE LOS GRANDES ASPECTOS PRÁCTICOS QUE PREOCUPAN A LOS GESTORES DE ESTOS ENTES

Pleno del Ayuntamiento de Madrid

(Un encuentro para analizar sus límites y dar respuesta a los nuevos problemas que está planteando actualmente esta cuestión)

Si desea acceder al programa, pulse sobre este enlace

Información e Inscripciones:

Centro Europeo de Desarrollo Local

Teléfono: 913 551 175 – 913 551 079

Email: inscri@cedegroup.com

Toma de posesión

Como dije ayer en mi toma de posesión, es un gran honor recalar definitivamente en Alzira después de unos meses de dura acumulación de Ayuntamientos. Prometí desempeñar mi cargo de acuerdo con la Constitución y el resto del ordenamiento jurídico, y desde luego así lo haré. Ese ordenamiento jurídico prevé una serie de funciones para el Secretario de Ayuntamiento, pero la praxis ha superado el exiguo planteamiento del famoso RD 1174/87 y en un Ayuntamiento ya de semejante categoría me toca hacer, también, de Directivo público. Hacia esto avanza la profesión. En este sentido, como dije en el pequeño discurso de ayer: “haré muchas cosas, la mayoría bien, algunas mal… Pero prefiero pecar por acción que por omisión“. En resumen: que vamos a rematar la implantación de la eAdministración, pasando por la OAC en el medio plazo, y vislumbrando la Smart City en el horizonte.

En cuanto a la noticia on line, aparece principalmente en las fuentes Las Provincias, Levante, Elperiodic Riberaexpress:

“El nuevo Secretario del Ayuntamiento de Alzira quiere impulsar los trámites on-line”.

Toma de posesión del nuevo Secretario

Toma posesión de su cargo el nuevo Secretario General del Ajuntament d’Alzira.

Ayer, el Secretario General del Ajuntament d’Alzira, Víctor Almonacid, ha tomado posesión de su cargo. La alcaldesa de Alzira, Elena Bastidas, ha presidido el juramento del mismo por parte del nuevo Secretario. Tampoco han faltado a la cita otros miembros de la Corporación Municipal y una amplia representación de los funcionarios del Ayuntamiento, sobre todo, los del departamento de Secretaría.

Bastidas le ha dado la bienvenida y le ha expresado sus mejores deseos en el desempeño de su nueva tarea. “Por su dilatado currículum y por sus conocimientos respecto al tema de la modernización, estoy segura que, además de dotar al Ayuntamiento de una excelente seguridad jurídica, impulsará la administración electrónica. En este trabajo no estará solo, cuenta con el mejor equipo de funcionarios que, además de eficiencia, tienen una gran vocación de servicio público”.

Por su parte, el nuevo Secretario, ha querido remarcar: “En el momento actual cobra gran importancia el impulso de la administración electrónica, así como mejorar la gestión municipal en los trámites administrativos online“.

DOCUMENTO ANEXO. LA NOTICIA EN PRENSA: Toma posesión Víctor Almonacid

Curso Policía Local

PUNTOS CRÍTICOS Y ASPECTOS CONFLICTIVOS EN LA GESTIÓN DEL PERSONAL DE LA POLICÍA LOCAL. ASPECTOS TÉCNICOS Y JURÍDICOS.

Objetivo: Proporcionar información teórica y práctica con el objeto de exponer, analizar y aportar soluciones a diversos temas relacionados con la gestión de la Policía Local, tales como la jornada, los derechos y deberes, el régimen disciplinario, la segunda actividad, las horas “extras”, el límite entre las competencias organizatorias propias de los cargos políticos y las competencias de los mandos policiales, la situación de incapacidad laboral temporal, etc, a lo que se unirá un repaso de las novedades jurídicas en materia de Policía Local, de habilitados estatales y de la Función Pública en general.
Duración: 20 horas repartidas en tres sesiones.
Homologación: En trámite.

Lugar: Salón de Actos de Ruralcaja – Grupo CRM (frente al Palau de la Música de Valencia).

Destinatarios: Secretarios, interventores, secretarios-interventores, TAG, gestores de Personal, administrativos, letrados, asesores jurídicos, mandos de la Policía Local (Intendentes, inspectores, oficiales) así como cualquier otro agente del cuerpo, alcaldes, concejales del área, etc.
Precio: 60€ (miembros de Cosital, de la Asociación de Técnicos de Personal de AALL y Policías locales de cualquier Ayuntamiento); 75€ (resto de interesados).

PROGRAMA E INSCRIPCIONES

3,2,1… ¡Nosoloaytos!

¡Hasta siempre! NUEVAL

3,2,1… ¡Nosoloaytos!

Queda inaugurado este nuevo espacio web en el que, de manera limpia y clara, tanto en lo estético como en el fondo, informaré de todas las iniciativas y actividades relacionadas con los Ayuntamientos españoles, los empleados públicos (muy especialmente Secretarios, Interventores y Tesoreros), y la Administración Pública en general, poniendo el acento en la e-ficiencia y la legalidad. Tampoco se extrañen de leer alguna reflexión política, social y filosófica, por aquello de no aburrir siempre con lo mismo. El ocio (música, deporte, viajes…) completará la temática a tratar. Todo ello a través de los ojos (y de los dedos) del autor, por lo que se puede y se debe discrepar.